离岗创业政策释放“双创”活力

22日，人社部公布《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，明确了4项支持政策。未来高校、科研院所专业技术人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。（3月23日 新华网）

高校、科研院所专业人员是科技创新的一支主力军，在专业技术、供求信息等方面拥有一定优势，却常受制于现行的各项要求，难以将自己的研究成果和项目思路转化为实践。人社部此举，为事业单位专业技术人员提供了多种自主创业、挂职合作的方案，为体制内专业人才走向社会提供了政策支撑，有利于解放生产力，鼓励“双创”。

分享开发收益，将鼓励科研成果走向企业。过去，受各项规定制约，很多事业单位工作人员难以取得工资报酬外的收入。这种现象不利于提高科研人员开展创新研究的积极性。《意见》鼓励事业单位派员到企业挂职合作，明确企业应依据专业技术人员服务形成的新技术及成果转让、开发收益进行权益分配。该项政策明确了对研究成果的产权保护，将有效激励事业单位科研人员参与合作，将自己的创新成果和聪明才智转化为物质财富。

纳入职称评审，将激励科研人员全力以赴做好项目。长久以来，科研成果、论文发表等考核指标，给科研人员带来了莫大的压力，耗费了他们大量的时间精力。将在兼职单位的工作业绩或在职创办企业取得的成绩作为职称评审、岗位竞聘的一项指标，将有效弥补科研人员在企业工作期间减少的常规性工作。这项政策为既想参与创新创业，又追求学术成就的青年科研人员服下了“定心丸”，鼓励他们在兼职、挂职、创业期间全力以赴，为企业发展投入全部精力。

保留人事关系，将带动更多事业单位科研人员参与“双创”。相较非公有制企业和社会化研究机构，工作稳定是事业单位的一大优势。在择业时选择事业单位的科研人才，大多也较为看重工作的稳定性。意见中“创业3年内保留人事关系和基本待遇”的政策，为追求稳定工作、担心创业失败的科研人员提供了一个过渡期，鼓励他们带着科技与成果，大胆地投入到“双创”中去。

当然，正如许多人担心的，“留职不停薪”的政策，可能造成事业单位人手紧张、部分职员冒领空饷、不利于机构精简等副作用。要有效遏制这些问题，需要相关单位加强人事管理，合理安排工作，及时公开情况鼓励相互监督，确保政策执行不走样。

“双创”工作对于促进产业转型升级和吸纳就业十分重要，希望各地、各单位能用好这项政策，引导事业单位科研人员这支“生力军”进入创新创业领域，用知识和智慧引领企业更好地发展。