以治理创新推动秩序构建

秩序既是人类实践活动的重要目标，也是保障人类正常活动的基本条件。将社会冲突和无序控制在一定范围内，形成动态平衡的社会状态，保持社会整体的和谐有序，是促进经济社会持续健康发展的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻洞察国际秩序的新变动新趋势新特点，准确把握我国与世界关系的战略走向，以创新理念、创新思维、创新战略，统筹国际国内两个秩序的互动与重塑，推动国际秩序向着更加公正合理有效的方向发展，引领中国特色社会主义经济政治社会秩序改革创新，在新的历史起点上展开中国特色社会主义新实践。

破解秩序难题需要治理创新

当前我们所处的是一个风云变幻的时代，是一个日新月异的世界。21世纪的时代潮流中，由于以中国为代表的新兴大国的崛起，国际秩序正在发生深刻变动。和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲，多个发展中心在世界各地区逐渐形成，国际秩序深度调整，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向发展——全球化赋予中国改革发展稳定、追赶现代化、实现中国梦前所未有的机遇，赋予中国靠近世界舞台中心、大国崛起前所未有的机遇，赋予中国社会秩序深度调整，转换动力、调整结构、转变方式，深化改革凝聚力量再出发前所未有的机遇。同时，世界经济增长不稳定不确定因素增多，霸权主义强权政治和新干涉主义有所上升，非传统安全和全球性挑战不断增多。世界经济持续低迷，“逆全球化”暗流涌动。中国发展面临的外部环境日趋复杂。面对国际秩序变革的现实压力不断加大，以习近平同志为核心的党中央主动作为、顺势而为，在不到一年的时间里，中央政治局两次集体学习全球治理，以适应和推动全球治理体系变革。

习近平总书记指出，世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。和平发展道路能不能走得通，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇化为中国的机遇，把中国的机遇转化为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。中国的发展，不只是中国人对自己、对历史、对民族兴亡的使命担当，还是“应当对于人类有较大的贡献”。中国努力发展经济、改善民生，做好自己的事情，就会为世界经济多添一些增长点；中国坚决维护国家主权、安全与发展利益，拥有13亿多人口的大国安宁祥和，是对世界和平的重大贡献；中国坚持推动以合作共赢为核心的新型国际关系，“一带一路”建设把中国的利益与沿线国家的利益，与世界上更多人的利益结合起来；中国以自己独特的道路探索、独有的治国样式、独树一帜的文明形态为建构国际新秩序提供新动力。

以创新思维构建国际新秩序

全球化大潮汹涌澎湃，其所裹挟的物流、人流、资金流、信息流、意识流等，把一切国家都联通起来，以至于任何国家都不可能置身其外。当人们尽享全球化的红利时，金融危机也悄悄把经济衰退的阴霾扩散到全球。由地缘政治经济关系带来的区域经济一体化，成为世界各国的现实选择。根据有关资料，20世纪90年代，全球仅有27个FTA（自由贸易协定Free Trade Agreement），到2015年，WTO数据库中在实施的FTA已达到270多个。区域经济一体化在一定范围内，有利于消除贸易壁垒，实现优势互补，给成员国之间的贸易合作带来红利。但同时，区域化也会割裂经济全球化。如果说全球化是海洋，区域化是鱼群，那么每一条鱼，每一个国家，则因其利益所在、安全所系而拥有绝对主权。以网络化为例。网络化最大的特点，就是把整个世界各个国家互联互通，而且速度之快、联系之广、影响之大，远远超出物流、资金流、人流等。网络无国界，但是网络有主权。网络空间从来没有平静，不同观点的碰撞，不同利益的诉求，不同国家主权的较量，不同游戏规则的竞争，使这一空间常常硝烟四起。维护网络主权是任何一个负责任的国家政府的坚定立场和基本主张。全球、区域、国家（主权），这三个主体相互联系、相互影响，相互依存、相互掣肘，一荣俱荣、一损俱损。以信息技术为引领的新科技革命及其所带来的经济变革和社会变革，正在使二战以来的国际政治秩序进入深度调整期，使西方的民主体制进入深度调整期，使全球化面临再塑造、再调整。人类命运共同体对新秩序的追求，从来没有像今天这样迫切。因循守旧的国际秩序以及全球治理的某些理念和模式，与事物的未来发展已经相抵触了。如何处理好三者的复杂关系，构建新的国际秩序，面向未来，造福人类，世界治理期待创新。

以习近平同志为核心的党中央，面对复杂的国际新情况、新变化、新特点，在新挑战中抓住新机遇，为人类命运共同体提供维系和平与繁荣的方案，向世界提供了通往明天的路线图。2015年9月，在联合国成立70周年系列峰会上，习近平总书记全面阐述了打造人类命运共同体的内涵。2015年10月，在中央政治局第27次集体学习时，习近平总书记提出“共商共建共享”的全球治理理念。2016年11月，习近平总书记在第三届世界互联网大会的视频讲话中提出，携手构建网络空间命运共同体。2017年1月，习近平总书记在达沃斯世界经济论坛上坚定承诺，共担时代责任，共促全球发展，与时俱进打造公正合理的全球治理模式。由此我们看到，一个新型的大国走向世界舞台的中央，为构建新的国际秩序提供力量；一个新的全球治理方案走入人们的视野，为构建全新的国际秩序提供智慧；一个新的带有古老中国特有的“和合思维”与“天下情怀”的天下观，走进全球治理的实践，为构建新的国际秩序提供价值引领。和平崛起的中国，正以创新的实践，为构建国际新秩序身体力行。

以治理新理念引领中国新发展

经过30多年的改革开放，我们站在新的历史起点上，中国特色社会主义事业发展需要与之相适应的社会秩序。首先，中国经济发展进入新常态，调结构、换动力、转方式，这需要建构什么样的经济秩序，又通过什么方式来建立经济秩序？其次，制度是秩序的保证，要建立什么样的制度才能管根本管长远管基础？再次，构建基于我们国情的新秩序的最核心要素是什么？党的十八大以来，我们奋力推进的新的伟大实践，从某种意义上讲，就是面对新问题，形成新理念，引领新发展，全面构建中国特色社会主义经济政治文化社会新秩序。

实现中华民族伟大复兴中国梦，是中国近代以来所有历史活动的根本指向，也是今天人们历史活动的根本指向。为了这样一个总目标，联系当今世界秩序的新变化，联系中国经济发展进入新常态，联系中国社会实践发展新要求以及人民对美好生活的新期待，在现阶段，我们所要达成的秩序目标是：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化；发展社会生产力，充分释放全社会创造活力；到2020年，形成一套更加成熟、更加完备、更加定型的制度，重要领域和关键环节的改革取得决定性成果。很显然，在这样一个目标体系中，中国特色社会主义、小康社会、生产力、创造活力、制度建设，对于秩序的构建格外重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对新问题，形成新理念，引领新发展，不断推进治理创新，渐次构建中国社会发展新秩序。

全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革是党的十八届三中全会的主题。我国正处于战略机遇期、矛盾凸显期和改革攻坚期，“要破除中国发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，除了深化改革，别无他途”。全面深化改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，以完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标；同时又明确重点，把经济体制改革作为全面深化改革的重头戏，以经济体制改革牵引和带动其他方面的改革，核心是正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。2015年，针对经济下行的压力，党中央作出判断，制约我国经济发展矛盾的主要方面在供给侧，由供给侧结构性改革发力，推动颠覆性创新，中国社会生产力将实现质的提升和突破，而新型生产力的形成和成长，将成为中国经济发展的核心推动力。党的十八届五中全会，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念布局“十三五”，为未来中国社会全面改革、全面转型、全面成长作出战略规划。这样，中国特色社会主义制度、国家治理体系、经济体制，从宏观到中观到微观，改革任务逐次聚焦、渐次落地，中国共产党的治国理政逻辑，与人类社会发展的基本逻辑交汇融合，思维逻辑、实践逻辑与历史逻辑更加趋向一致。

全面依法治国，实现国家治理模式深刻变革。全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。党的十八届四中全会，在党的历史上第一次就加强法治建设作出专门决定，对全面依法治国作出总体部署，开启了中国法治新时代。全面推进依法治国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，为党和国家事业发展提供根本性全局性长期性的制度保证。人民要在党的领导下依法治国，党要依法执政，政府要依法行政，各种经济政治文化社会等活动都必须依法而行。法治使国家秩序在动态中平衡，在发展中稳定，不因领导人及其意志的改变而改变，不因某些群体的好恶而倾斜。人民依法享有广泛的权利和自由，成为国家治理的真正主体，成为创造生活的真正主人。

全面从严治党，确保国家治理核心力量的先进性和纯洁性。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是实现治理创新的核心力量。在新的历史起点上，如何把握治国理政新特点，如何理解新的伟大斗争对党的建设的新要求，如何发挥党的政治优势，为实现人民福祉做实事、做好事，如何发挥党的组织优势，把人民群众紧紧团结在自己周围，如何始终保持党的先进性和纯洁性，从而有能力有资格长期执政，是党执政面临的一系列重大历史性课题。党的十八届六中全会，对全面从严治党作出新的部署，对党的十八大以来所推进的思想建党与制度治党相结合、惩治腐败、严明纪律、规范党内政治生活、加强权力监督等重大创新实践进行全面总结，努力使党的建设，既跳出自身窠臼，又走出当代西方民主政治实践中执政党建设的种种误区，谱写出管党治党的新篇章。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度聚焦、勇于担当，党的十八届三中、四中、五中、六中全会，一环扣一环，以钉钉子精神，以创新思维、创新理念、创新实践，逐步地、分层次构建中国经济政治社会发展新秩序，将中国特色社会主义事业、中国现代化进程向前大大推进，充分体现了中国共产党与时俱进，以辩证唯物主义世界观方法论，解决我国改革发展基本问题的高度自觉；体现了中国共产党以新的思维面向新实际，不断创新治国理政方式的高度自觉；体现了中国共产党善于并勇于不断以人民新期待新要求，校正自己的战略定位、战略部署、战略方向的高度自觉。总而言之，治理创新，不仅是这个时代的潮流，而且是中国共产党面向未来，推动经济社会发展的根本途径，是中国共产党坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这一伟大实践最突出的特征。