“开门纳谏”是做好信访工作的第一步

2月27日，在全国两会前夕，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴开门纳谏，邀请媒体负责人和跑口记者座谈，听取大家对加强和改进信访工作和宣传舆论工作的意见建议。舒晓琴表示，公开是常态，不公开是例外。信访工作要公开透明。只有公开了才能了解，“只有了解了才能理解，理解就能够支持。”（3月6日 人民网）

信访是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。可以说，这是除法律以外的又一种解决问题的办法，既是一种比较直接的利益表达形式，也是一种间接的利益表达方式。于是乎，才有了一些“信访不信法”的现象存在。

近年来，随着各级信访部门主动邀请媒体参与信访事项的督查督办，受到了众多媒体的肯定和欢迎。如“开门办信访，信访变化大”、“高调做、主动说成为了常态”、“回应速度更快了”……而此次全国两会前夕，国家信访局局长舒晓琴开门纳谏，听取对加强和改进信访工作和宣传舆论工作的意见建议。这既有利于信访工作的有效开展，更传递出了“为党分忧、为民解难”的好声音。但余以为，信访工作的“开门纳谏”，这也只是做好信访工作的第一步。

新《信访条例》要求各级政府要“向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话”，尤其是要“建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利”。但是在实际运用中，尽管各级政府已公布了信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话，也逐步建立起了“全国信访信息系统”，却并没有真正发挥其相应的作用。究其原因，不外乎是群众的诉求没有得到真正解决，群众的利益没有得到有效维护。

因此，信访工作的“开门纳谏”后，如何有效落实群众的合理诉求，真正维护群众的切身利益才是至关重要的，也是推进信访工作科学健康有效开展的立足点。特别是“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”这一非正常处理结果的“上访经验”之错误认识下，如何正确依法处理对信访工作也就显得更为重要。为什么会让信访者如此执着地向上级甚至越级信访呢？其中缘由便不言自明。

诚然，信访工作要公开透明。只有公开了才能了解，“只有了解了才能理解，理解就能够支持。”但公开了解之后，就是如何正确依法处理信访工作。既要加强信访制度建设，用制度来管人管事，督促群众合理诉求和困难真正落实；还要加强宣传教育，引导群众的诉求走上法治渠道；更要压实工作责任，主动接受监督，强化督查督办，不能让信访案件办理一转了之。唯有如此，才能让“信访不信法”现象逐步退出历史舞台，也才能推进信访工作科学健康有效开展。