专家解读2017年经济增长目标：预期6.5%有五大考量

5日上午，在十二届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强作政府工作报告时提出，2017年国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

在各方面的艰苦努力下，去年我国国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。在当前错综复杂的国内外形势下，中国经济运行能够缓中趋稳、稳中向好，这是一个很了不起的成绩。今年国内生产总值预期增长6.5%左右，符合各方面预测，与当前我国经济增长潜力及市场预期比较吻合，也是符合经济规律和客观实际的一次主动下调。

自2013年本届政府履职4年以来，我国经济增速依次为7.7%、7.4%、6.9%、6.7%，在世界主要经济体中一直位居前列。这些增速是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前增长1.5个百分点、10年前增长2.5个百分点的增量。2016年中国经济增长6.7%，已经栖身世界仅有的两个经济总量超过“10万亿美元的大国俱乐部”。

今年设定6.5%左右的经济增长目标，有这五个方面的考量：一是经济总量基数越高，经济规模越大，增长难度必然随之增加，经济增速逐步放缓符合客观规律。2017年的6.5%与2016年6.7%的经济增量相当；二是未来几年保持这样的增长速度能够实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；三是稳中求进是我们做好经济工作的总基调和方法论，保持这样的增速，经济增长既不会失速，又能稳住大局，促进经济运行保持在合理区间；四是稳增长主要是为了稳就业，这一增长速度可以满足新增就业的需要；五是保持这样的速度还有利于引导市场预期，有利于引导各方面更加集中精力提高经济发展的质量和效率，有利于与各方面需求升级相适应、加快推进结构优化升级、防范经济金融风险和推进供给侧结构性改革。

6.5%的增长速度不仅能够继续领跑世界经济，而且有利于不断优化经济结构、提质增效。去年，我国物价平稳，工业企业利润由负转正，单位国内生产总值能耗大幅下降，就业增长超出预期，民生继续改善。特别是经济结构加快调整，消费在经济增长中发挥主要拉动作用，服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%，高技术产业、装备制造业较快增长，农业稳中调优，粮食再获丰收；发展新动能不断增强，新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级，大众创业、万众创新广泛开展，新动能正在撑起发展的新天地。

可以说，只要稳住了增长速度，我们就稳住了宏观政策，稳住了经济环境，稳住了市场预期。新的一年，在保持这样的增速下，我国经济结构必将进一步优化，中国经济可以继续乘风破浪，当好世界经济的发展引擎。

（作者系国家行政学院研究员）