刘工践
2017年02月15日07:17 来源：人民网－人民日报
“三权分置”是我国农村土地改革的重大理论创新、制度创新和实践创新，对于发展我国农村生产力，推进精准扶贫、精准脱贫具有重要意义。胡应南撰著的《创新之路——湖南省怀化市“四跟四走”精准扶贫的实践与探索》（人民出版社出版）一书，全面介绍了湖南省怀化市通过“四跟四走”（资金跟着贫困人口走，贫困人口跟着致富能手走，致富能手跟着产业项目走，产业项目跟着市场走）进行精准扶贫的思路与实践，为各地结合自身实际落实“三权分置”提供了启示与借鉴。
该书认为，从农村土地所有权和承包经营权“两权分置”发展到土地所有权、承包权、经营权“三权分置”以及在此基础上发展新的集体经济，顺应了现代农业发展的要求，有利于优化土地要素配置，促进农村二三产业发展，为精准扶贫、精准脱贫开辟了一条切实可行的新路。
该书认为，过去的扶贫以单向输入扶贫资源为主，注重“输血”而不是“造血”，贫困户的生产生活游离于经济建设。实行“三权分置”改革之后，贫困户参加新集体经济组织的劳动，基本生活有了保障，凭借流转的土地还可以获得固定回报。“四跟四走”精准扶贫是一个有机整体，它把资金与贫困人口、贫困人口与致富能手、致富能手与产业项目、产业项目与市场紧紧捆在一起，引领贫困户融入市场化、社会化大生产，实现了农村经济自我壮大的良性循环，形成了脱贫致富的长效机制，是落实“三权分置”的有效举措。
《 人民日报 》（ 2017年02月15日 07 版）
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