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《中国经济新方位》

中国经济在新的历史起点上改革举措有哪些?

2017年02月10日08:37    来源:人民网-理论频道

编者按:近日,由国家行政学院经济学教研部编写、人民出版社出版的《中国经济新方位》一书正式出版发行。本书是国内首部系统阐述中国经济新方位的权威著作,紧密结合习近平总书记的重要讲话精神和中央经济工作会议精神,从“怎么看、怎样办、如何干、为谁干”四个角度深入分析中国经济新方位。本文系该书第一章“新方位——中华民族伟大复兴的新起点第一节摘编,以飨读者。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,作出经济发展进入新常态的科学判断,提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,开启供给侧结构性改革的新实践,以新的有力作为标注着中国经济的新方位。

2016年9月3日,在杭州召开的G20工商峰会上,习近平主席做了题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲,回顾了中国改革开放的历史进程,并为站在新的历史起点上的中国如何不忘初心、继续前进,指明了奋斗方向。

一、中国改革开放与国家进步的伟大进程

我国过去几十年经历了大发展、大变化,许许多多普通家庭用勤劳的双手改变了自己的生活。这一点一滴的变化,集合起来就是磅礴的力量,推动着中国发展进步,折射出中国改革开放与国家进步的伟大进程。

——这是探索前行的进程。一个13亿多人口的大国实现现代化,在人类历史上没有先例可循。中国的发展注定要走一条属于自己的道路。我们“摸着石头过河”,不断深化改革开放,不断探索前进,开创和发展了中国特色社会主义。

——这是真抓实干的进程。我们紧紧抓住经济建设这个中心不放松,与时俱进,开拓创新,靠着拼劲、闯劲、干劲,靠着钉钉子精神,把中第一章 新方位——中华民族伟大复兴的新起点国建成世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国,人均国内生产总值超过8000美元。

——这是共同富裕的进程。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来,中国有7亿多人口摆脱贫困,13亿多人民的生活质量和水平大幅度提升,用几十年时间完成了其他国家几百年走过的发展历程。

——这是中国走向世界、世界走向中国的进程。我们奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放的基本国策,敞开大门搞建设,从大规模“引进来”到大踏步“走出去”,积极推动建设更加公正合理的国际秩序,中国同外部世界的互动持续加深,中国的朋友遍布世界。

二、在新的历史起点上的改革发展举措

随着中国经济体量的增大以及同世界的合作不断加深,中国经济走向受到外界关注。很多人关心,中国经济能否实现持续稳定增长? 中国能否把改革开放推进下去?中国能否避免陷入“中等收入陷阱”?

行胜于言。我国用实际行动对这些问题作出了回答。2016年年初,我国出台了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

今天的中国,已经站在新的历史起点上。这个新起点,就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点,就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点,就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。我们有信心、有能力保持经济中高速增长,继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。

——在新的起点上,我们将坚定不移全面深化改革,开拓更好发展前景。中国经济发展进入新常态,这是中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过程。要在新常态下保持经济中高速增长,必须依靠改革。因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机。中国改革的方向已经明确、不会动摇;中国改革的步伐将坚定向前、不会放慢。

中国改革已经进入攻坚期和深水区,我们将以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次的利益关系和矛盾,把改革进行到底。我们将继续推进供给侧结构性改革,解决好当前经济发展中的主要矛盾,通过优化要素配置和调整产业结构提高供给体系质量和效率,激发市场活力,促进协调发展。我们将继续创新体制机制、突破利益固化藩篱,全面推进依法治国,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。

——在新的起点上,我们将坚定不移实施创新驱动发展战略,释放更强增长动力。抓住科技创新就抓住了发展的牛鼻子。我们清醒认识到,中国经济发展不少领域大而不强、大而不优,长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续,中国发展正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。建设创新型国家和世界科技强国,是中国发展的迫切要求和必由之路。

我们正在实施创新驱动发展战略,发挥创新第一动力的作用,努力实现从量的增长向质的提升转变。我们将推广发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域的大创新,在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变。我们将力争在重大项目、重点方向率先突破,积极牵头实施国际大科学计划和大科学工程。我们将深入研究和解决经济和产业发展急需的科技问题,围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求推动科技成果转移转化,推动产业和产品向价值链中高端跃升,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。

——在新的起点上,我们将坚定不移推动绿色发展,谋求更佳质量效益。绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。这个朴素的道理正得到越来越多人们的认同。

我们将毫不动摇地实施可持续发展战略,坚持绿色低碳循环发展,坚持节约资源和保护环境的基本国策。我们推动绿色发展,也是为了主动应对气候变化和产能过剩问题。到2020年,我国单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量将分别下降23%、15%、18%。我们要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,让老百姓在宜居的环境中享受生活,切实感受到经济发展带来的生态效益。

从2016年开始,我们正大力推进供给侧结构性改革,主动调节供求关系,要用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨,用3—5年时间再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这是我们从自身长远发展出发,从去产能、调结构、稳增长出发,自主采取的行动。中国在去产能方面,力度最大,举措最实,说到就会做到。

——在新的起点上,我们将坚定不移推进公平共享,增进更多民众福祉。民惟邦本,本固邦宁。坚持以人民为中心,就要扎扎实实体现在经济社会发展的各方面各环节。

我们将顺应人民对美好生活的向往,不断提高人民生活质量和水平,健全公共服务体系,扩大中等收入者比重。特别是要加大对困难群众精准帮扶力度,在2020年前实现现行标准下5575万贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。改革开放以来,中国使7亿多人摆脱贫困,占全球减贫人口的70%以上,为世界减贫事业作出了重大贡献。中国将继续为全球反贫困作出贡献。我们将更加注重公平公正,在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕,从人民最关心最直接最现实的利益问题出发,让百姓有更多成就感和获得感。

——在新的起点上,我们将坚定不移扩大对外开放,实现更广互利共赢。奉行互利共赢的开放战略,不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局,是中国的战略选择。中国对外开放不会停滞,更不会走回头路。

我们将继续深入参与经济全球化进程,支持多边贸易体制。我们将加大放宽外商投资准入,提高便利化程度,促进公平开放竞争,全力营造优良营商环境。同时,我们将加快同有关国家商签自由贸易协定和投资协定,推进国内高标准自由贸易试验区建设。在有序开展人民币汇率市场化改革、逐步开放国内资本市场的同时,我们将继续推动人民币“走出去”,提高金融业国际化水平。

中国的发展得益于国际社会,也愿为国际社会提供更多公共产品。我国提出“一带一路”倡议,旨在同沿线各国分享中国发展机遇,实现共同繁荣。“丝绸之路经济带”一系列重点项目和经济走廊建设已经取得重要进展,“21世纪海上丝绸之路”建设正在同步推进。我国倡导创建的亚洲基础设施投资银行,已经开始在区域基础设施建设方面发挥积极作用。

中国倡导的新机制新倡议,不是为了另起炉灶,更不是为了针对谁,而是对现有国际机制的有益补充和完善,目标是实现合作共赢、共同发展。中国对外开放,不是要一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与;不是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展;不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。中国的发展前景一定会越来越好,对世界的贡献一定会越来越大!

三、站在历史新方位新起点上继续前进

习近平总书记指出:“我们所处的时代是催人奋进的伟大时代,我们进行的事业是前无古人的伟大事业”。对于站在历史新起点新方位的中国来讲,在新理念新思想新战略引领下,不忘初心、继续前进,具有特殊重要意义。

其一,有利于实现中华民族伟大复兴。当前,我们正在向全面建成小康社会的目标迈进。在如期全面建成小康社会的基础上,不忘初心,继续前进,有助于跨过“中等收入陷阱”,跃升高收入国家行列,实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。

其二,有利于高扬中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们高举这个旗帜,不忘初心、继续前进,才能更好地凝聚人心,整合力量,再创辉煌。

其三,有利于推进中国特色社会主义伟大事业。近四十年的改革开放,为中国特色的社会主义赢得了巨大声誉,拓展了社会主义的事业。当代中国发展的现实逻辑集中体现为“整体转型升级”,不忘初心、继续前进,实现出色的转型升级,能够丰富社会主义的宏伟篇章,并使之更有吸引力。

其四,有利于进行新的历史阶段的伟大斗争。我们在发展过程中积累了很多矛盾和困难,遇到很多风险和挑战,不忘初心、继续前进,有利于打开困局、僵局、危局,破解经济结构性失衡和各方面存在的一系列严重问题。

其五,有利于实施全面从严治党的伟大工程。党是治国理政的领导主体,全面从严治党就是要使党的领导水平更高、更强。不忘初心、继续前进,最考验党的专业化程度、最考验党的领导干部定力、最考验党组织的驾驭能力。

其六,有利于推动中国发展模式的伟大实践。中国经过长期的历史发展,形成了体现中国国情的、有别于其他国家的基本制度、发展道路和理论体系,开启了中国模式。不忘初心、继续前进,才能不断完善和丰富中国的发展模式。

其七,有利于推进全面深化改革的伟大革命。适应经济发展新常态,转变经济发展方式,增加经济社会发展新动力,急需全面深化改革。

不忘初心、继续前进,能够把具有“革命”性质的改革和决定当代中国命运的关键抉择的改革进行下去。

其八,有利于开创互利共赢的伟大时代。中国正在构建全方位开放新格局,不忘初心、继续前进,努力推进“一带一路”建设,才能更好地参与全球治理,同世界深度互动合作,开创人类命运共同体。 

(责编:万鹏、谢磊)

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