周文重：全球化是客观趋势不是主观愿望

全球化起于贸易，快速发展于投资，进而扩大到人的自由流动，范围由窄而宽；从降低关税到关税为零，从正面清单到负面清单，从单一市场到货币联盟，水平由低渐高。推动全球化的根本动力不是人的主观愿望，而是市场的内生需求，是要素在全球范围内的优化配置。

有意思的是，时下反对全球化最为高调的声音和最为高调的事件，恰恰发生在最为推崇市场力量、最早大力推动全球化的美国、英国。当年的推崇、时下的反对，主观的成分似乎多了一些。不尊重市场、不尊重客观，不是一种理性的态度，也改变不了全球化的客观趋势。

全球化是人类几千年未有之大变化、大趋势。在这种变化中，必然有人受益、有人受损，受益的程度也有很大差别。对全球化的质疑或反对，基本来源于两类：利益受损者和受益程度相对较低者。当然，也有非经济因素的反对之声，比如环境保护、劳工标准等。

但总体上看，全球化对世界经济的发展、人类福祉的进步做出了巨大贡献，这是第一位的。看看有多少发展中国家的人口摆脱贫困就是力证，更遑论他们在教育、医疗、社会保障等领域的长足进步。发达经济体更是从中受益。且不论全球化为其开拓的广阔的全球市场，如果没有中国、墨西哥等新兴市场物美价廉的产品，何来发达经济体长期受用的低通胀环境？不能因为全球化的不足，就否定全球化。正如不能因为改革损害了一些人的既得利益就否定改革一样。

全球化有它的先天不足。由于没有一个全球性的单一市场，商品、服务、资金、人员必须在不同的主权国家之间跨境流动。主权国家之间进行的这种全球化，缺少有效的、全球性的政策沟通，也缺少有效的、全球性的公共产品。这是制约全球化进一步发展的两大短板。如果是一个国家的国内市场，这两点都不是问题。但对于碎片化、相对割裂的全球市场来说，就成了大问题。

政策沟通方面，已经有了不少努力，比如各种双边、诸边、多边的自贸安排。再比如危机后作用突显的G20。中国倡导的“一带一路”，也把政策沟通放在“五通”的首位。

公共产品的提供则更为匮乏。中国经济发展的实践表明，基础设施建设是一国经济可持续发展的基础，是经济发展有“后劲”的保证，基础设施需要大力、持续投入，但谁来为全球性的基础设施投入呢？

这些正是全球化下一步发展面临的问题。解决这些问题，需要有与往日不同的新思路。中国倡导的“一带一路”，把道路联通作为五通之一，显示了对跨境基础设施等全球性公共产品的重视。由57个国家共同发起的亚洲基础设施投资银行，已经开始了首批项目运作。这些都是有益的尝试。

（作者：周文重，博鳌亚洲论坛秘书长）

（摘自《全球化》2016年第10期）

来源：《红旗文摘》杂志