始终坚持以新发展理念为重要指引

2016年，我国经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”良好开局，一个重要经验就是确立行之有效的经济政策体系，形成指导我国实现什么样的发展、如何实现发展的新发展理念，并在新发展理念的指导下推进改革发展。做好2017年的经济工作，必须进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念。

新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。发展是人类永恒的主题。发展理念是否科学、是否先进，直接决定着一个国家发展能力和发展水平的高低。长期以来，西方主流经济学主张以发达国家为样板、进行直线式发展，但并不符合发展中国家千差万别的国情；而欠发达国家中流行的诸如中心外围论、依附论等理论，主张与发达国家“脱钩”或独立发展，在经济全球化的今天也并不现实。既然这些理论都不能完全适应我国发展实际，那么，作为最大发展中国家的中国到底应该以怎样的发展理念为指引，走一条怎样的发展道路就至关重要。党的十八大以来，党中央对经济形势作出重大判断、对经济工作作出重大决策、对经济工作思想方法作出重大调整，明确了我国已经进入经济发展新常态，形成了以新发展理念为指导的政策体系，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。新发展理念是在我国经济社会发展进入新常态、世界经济整体复苏乏力关键节点提出的治本之策，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，体现了时代新要求，为我国实现可持续发展提供了科学指南。

新发展理念是解决中国现实发展问题的根本指针。创新发展秉持中华文明“周虽旧邦、其命维新”的民族禀赋，致力于提升创新能力、缩小科技差距和提高全要素生产率，抢占未来发展制高点，着力解决发展动力问题；协调发展立足于发展的系统性、整体性、协同性和持续性，致力于弥补各种短板，努力缩小城乡、区域及贫富差距，推动经济与社会、物质与精神建设同步，注重解决发展不平衡问题；绿色发展传承天人合一、道法自然的中国智慧，顺应绿色低碳循环永续发展的世界大势，从盼温饱到盼环保、从求生存到求生态，着力解决人与自然和谐发展问题；开放发展吸取“盛世开放、衰世封闭”的历史经验，全面增强开放的气度与自信，以高水平开放推高难度改革、促高水平发展，创造更广阔的外部发展空间，着力解决好内外联动问题；共享发展践行以人民为中心的发展思想，坚持做大蛋糕与分好蛋糕并举，大力发展分享经济，以共同富裕和橄榄型社会来保障和谐安宁，注重解决社会公平正义问题。

以新发展理念为引领，我们找准中国经济新方位，着力培育发展新动力，取得了积极成效。创新引领发展，新旧动能加速转换。2016年发明专利授权预计超过50万件，连续位居世界第一；新产业、新业态、新商业模式经济增加值比重超过15%，高技术产业、装备制造业增速超过10%，工业转型升级态势增强。协调发展持续发力，有效供求匹配性增强。中西部主要指标快于东部，长三角、京津冀、珠三角等城市群良性互动，继续成为稳定经济的压舱石；供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效显现，去产能推动工业生产者出厂价格结束了连续54个月的负增长，企业效益好转。绿色发展势头良好，生态建设加速推进。节能降耗成效显著，前三季度单位GDP能耗下降5.2%，清洁能源消费占比提高1.7个百分点；环境质量持续改善，338个地级及以上城市平均空气优良天数比例为80.3%，同比提高2.6个百分点，细颗粒物平均浓度下降8.5%。开放发展成效明显，两个市场两种资源得到较为充分利用。“一带一路”建设取得积极成果，100多个国家和国际组织参与其中，30多个沿线国家同中方签署了合作协议，20多个国家同我国开展国际产能合作；新增7个自贸试验区，不断产生可复制可推广的经验；G20杭州峰会的主场外交硕果累累，人民币加入国际货币基金组织特别提款权的货币篮子。共享发展惠及人民，民生持续改善。城乡居民收入倍差降至2.8左右，就业提前一个季度完成全年目标；脱贫攻坚进入决胜阶段，833个县易地搬迁项目全部开工，全年贫困人口预计减少1000多万；社会保障体系不断健全，公共服务标准化、均等化建设加快推进。

新发展理念立足我国鲜活实践，体现了与时俱进的思想品格，是从被动到主动、从接受到重塑、从适应到引领的思想方法，提供了我国发展转型期的综合解决方案。以新发展理念为指导，我们必将在新常态背景下实现从经济大国向经济强国的历史性转变，在一个13亿多人口的大国实现人类历史上最大规模的现代化进程，彰显中国特色社会主义发展道路的强大生命力。展望2017年，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续深化供给侧结构性改革，特别是在深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等方面，都要以新发展理念为指导思想，沿着新发展理念引领的方向坚定前行。只有坚持以新理念激发新动力、以新理念引领新行动，才能开辟中国发展转型的新天地，为全面建成小康社会、顺利实现“十三五”规划目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化强国打下坚实基础。