坚持党对国有企业的领导不动摇

习近平总书记在2016年10月10日至11日举行的全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

　　习近平总书记的重要讲话站在一个新的高度、新的深度、新的角度提出与回答问题，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题。提出与回答为什么要有国企、要有什么样的国企？为什么要搞国企党建、怎样进行国企党建？为什么要在国企改革中加强党建、怎样以国企党建引领与保障国企改革？并提出一系列新观点、新论断、新思路，具有很强的战略性、思想性和针对性。讲话是国有企业党的建设史上的里程碑，是加强新形势下国有企业党的建设的指导思想与行动纲领，是一篇马克思主义关于党的建设的重要文献。

坚持党对国有企业的领导不动摇是总要求

坚持党对国有企业的领导不动摇，是国有企业加强党的建设的总要求，目的是开创国有企业党的建设新局面。“不动摇”是重点，是针对“动摇”说的。国有企业党的领导弱化虚化淡化，从根本上讲是主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。问题的症结还是在于企业党组织自身。在国企，党建工作排不上号具有一定的普遍性，有的党组织从不研究党建工作，党务部门变成养老、安置干部的地方；有的把党管干部原则抛到一边，研究干部问题召开党政联席会，甚至以董事会取代党委会。党的观念淡漠，导致企业领导把自己混同于“老板”，坐商务机比阔气，其行事风格与共产党的理想信念宗旨相背离。中央企业多达数千亿国有资产的家当，管家的党的领导干部离开了信念和忠诚、离开了纪律和监督，必然要出大问题！有的央企董事长，重大问题不在党委讨论，导致亏损严重，出了问题。

　　坚持党对国有企业的领导不动摇，丰富了党对国有企业的领导的深刻内涵，重点包含四层意思：一是提出国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，过去通常讲政治核心作用，这次提出领导核心，是更高层次；二是指出党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，从三个方面来实现；三是党对国有企业的领导归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”这九个字；四是要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　坚持党对国有企业的领导不动摇，是我国国有企业的独特优势。党组织在国有企业发挥作用，主要是从国有企业的政治属性出发，保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行，支持公司治理结构依法行使职权，确保党对国有企业的领导。国有企业党组织作为中国共产党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风、广泛的群众基础和影响力。可以说，中国特色现代国有企业制度就是把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合的产物。党组织和党员队伍作为政治资源，这种资源所体现的政治优势，是我国国有企业独有的。我们有自己的独特优势，这就是党的政治优势。国有企业党组织可以运用执政党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等工作资源，来促进和保证国有企业的改革和发展。

对国有企业的性质定位

习近平总书记在重要讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记通过国企党建讲出了“国企论”，回答了为什么要有国企、要有什么样的国企问题。

　　2016年7月4日，在全国国有企业改革座谈会召开时，习近平总书记作出重要指示，强调“要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效”。本次讲话是上次批示的深化，既一脉相承，又有新的发展，特别是对国有企业的地位与作用，有新的概括与归纳。

　　习近平总书记指出，要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。总书记对“六个力量”的重要论述，是从更高端的视野、更宽广的背景、更深厚的内涵、更现实的需要、更宏大的气魄来认识国企的地位与作用的。“六个力量”的性质定位，第一个力量是依靠力量，其他都是重要力量，突出而鲜明地表达了中央对国有企业的高度重视。

解决好融合这一主要矛盾

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这个讲话是要解决这一对矛盾，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

　　习近平总书记谈到，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。“组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”这16个字，是对下一步开展工作的具体要求。

　　改革中有不少人提出，既然搞现代企业制度，中国企业就应当与外国企业接轨。外国企业没有党组织也能搞好，中国企业也可以不要党组织，更不必让其处于“核心”地位。还有人提出，企业不设党组织，可以降低管理成本。这是一种脱离中国实际的看法。从中国特色社会主义的本质特征看，国有企业的产权属性是公有制，全体人民是国有资产的终极所有者和出资人，因此国有企业公司治理结构依法履行职权的目标就是维护国家和人民的利益。而中国共产党作为执政党和全国最广大人民群众根本利益的忠实代表，在国有企业中主要是通过党组织发挥作用来实现和维护人民的根本利益。

　　西方企业在长期的发展过程中，创立了现代企业制度，确实值得我国企业借鉴。但是，这不能无视甚至抛弃自身的独特优势。必须认识到，中国的企业管理，特别是国有企业的管理，有一个“西方管理中国化”的问题。坚持走中国特色的企业管理之路，在中国特色社会主义现代国有企业制度框架内，党组织与公司治理结构依法履行职权，具有目标上的同一性和功能上的互补性。只要我们解决了二者的结合问题，就可能形成超越西方的更先进的管理模式，从而有效地提高企业的核心竞争力，创造相比西方现代国家更高的生产力。

　　综上所述，在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设，是一项重大原则，任何时候都不能动摇。在中国，离开了党的领导，就不叫国企；离开了党的领导的改革，也不叫国企改革。任何离开中国国情，照搬照抄西方企业做法的改革，都不是中国特色的国企改革。照搬照抄从来就不是思想解放，而是思想僵化的一种表现。

　　党组织在公司法人治理结构中的法定地位，是一个重大改革课题。党组织在国有企业发挥作用，主要是从国有企业的政治属性出发，保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行，支持公司治理结构依法行使职权，确保党对国有企业的政治领导。而董事会、经理层和监事会作为公司运行的权力中心，主要是从国有企业作为市场竞争主体的经济属性上，维护股东的权利，保证国有资产保值增值，实现企业经营效益最大化。只有把两者功能有机融合起来，才能真正实现国有企业在追求经营效益最大化的同时，不会偏离中国特色社会主义方向。

解决好国企党建与深化国企改革的关系

目前，我国正处于国企改革全面深化的关键时刻，强调坚持党的领导、加强党的建设，旨在解决国企党建同深化国有企业改革的关系。

　　在国企深化改革过程中，要落实党的领导的根本原则。实现国有企业改革发展的目标，解决国有企业积累的种种问题，必须毫不讳言地坚持中国共产党的领导，把加强党的领导作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。在国企深化改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导，而不能削弱党的领导，更不能放弃党的领导。无论是深化改革，还是加强监管，都必须在党的领导下进行，对这一条决不能含含糊糊、遮遮掩掩。

　　在国企深化改革过程中，要解决加强党的领导与完善公司治理统一起来的问题。推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。要着力抓好政治引领，抓好国有企业领导人员队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。要强化问题导向，弘扬改革创新精神，紧贴国有企业改革的焦点问题，在焦点问题上获得突破，从而引领全局。

　　以企业改革发展成果作为检验党组织的工作和战斗力的标准。习近平总书记强调，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。从根本上说，深化国有企业改革是主体，坚持党的领导、加强党的建设是保障。坚持党的领导、加强党的建设成功与否，由深化国有企业改革的效果来检验。

　　当前，国企改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。“毫不动摇”，这是本质的规定、历史的结论。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，要做到毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设，把“党和国家最可信赖的依靠力量”领导好、改革好、发展好，使国有企业为我们党在赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争中作出重要贡献。

　　（作者：李锦，中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长）