强化党内监督铸信心聚民心

　　党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署。这既体现了党和国家领导人主动变革的智慧，也体现了党内监督的重要意义，彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对推动全面从严治党向纵深发展，加快推进实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有里程碑的意义和深远的影响。

　　加强党内监督，是新形势下深化全面从严治党的需要，有着迫切性。习近平总书记在讲话中指出，在长期实践中，党内政治生活状态总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题。要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。与此同时，作为一个有8800多万名党员的大党，作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。目前，国内外形势发生很大变化，广大人民群众对党员廉洁奉公的要求越来越迫切。

　　加强党内监督，最关键的是有规可依，有章可循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”战略布局，把全面从严治党提到前所未有的新高度。同时，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列活动，明确提出了许多制度要求，让广大党员干部有规可依。这次审议通过的《准则》和《条例》，大量采用了“严禁”、“不准”、“必须”等词语，给党员干部提供了详细的行动指南，为令行禁止提供了依据。

　　加强党内监督，要充分发挥领导干部的模范带头作用。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。党的十八届六中全会提到，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

　　“欲流之远者，必浚其泉源。”在西柏坡纪念馆内有一块醒目的红底白字展板，上面记载了六条规矩，例如“不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌”等，简称“六曰”。这是1949年3月中共七届二中全会根据毛泽东的提议作出的规定，体现了党和国家领导人身体力行、率先垂范的精神。领导干部如果坚定理想信念，清醒认识其自身岗位的特殊重要性，进而按照高标准严格要求自己和身边人，可以发挥积极有效的引导作用；反之，则会起到很大的破坏作用。因此，加强党内监督，要注重高级领导干部的“关键少数”作用。

　　加强党内监督，必须贯彻民主集中制。在《中国共产党党内监督条例》中强调，党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。今年是中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年。以史为鉴，我们可以更好地了解民主集中制的作用。1934年10月，由于“左”倾教条主义者的错误领导，红军第五次反“围剿”失败，这是长征的开端。1935年1月15日至17日，遵义会议召开，这是党的历史上一个生死攸关的转折点，也是运用“民主集中制”的一个典范。

　　“与大地贴得更近，看天空才会更远。”权力来源于人民，党员干部应当以此为出发点和落脚点，在心中有一杆秤。强化党内监督，永葆党的生机和活力，是为了保证中国共产党立党为公、执政为民，最终维护人民群众的根本利益。只有这样，在历史的潮流中，执政党才能始终汇聚信心、凝聚民心。

　　（作者系全国政协委员、国家审计署原副审计长）