以“微党校”建设破解基层党员教育培训难题

摘要：如何增强基层党员教育培训的针对性，是党员教育培训中的一个难题，如何破解呢？四川省大邑县进行了有益探索与实践，通过“微党校”建设，增强了基层党员教育培训的针对性。该县的主要做法与举措:一是以深入调研找准基层党员培训的需求；二是以政策制度保障教育培训的规范性；三是以抓试点探索总结教育培训的基本经验；四是以建设标准化培训室保障教育培训的物质条件；五是以构建师资库保障教育培训的质量；六是以建设实训基地增强教育培训的实效性。该县的“微党校”教育培训，具有三个特点：一是教育培训的针对性更强；二是教育培训的实用性更加突出；三是教育培训的形式更加灵活。

关键词：微党校；基层党员；教育培训；针对性。

加强党的思想建设，做好党员教育培训工作是当前和今后一个时期干部教育培训和基层党建工作的头等大事。中共中央办公厅颁发的《2014－2018年全国党员教育培训工作规划》，明确提出要用5年的时间对广大基层党员普遍进行教育培训的要求。要实现中央提出的培训目标，面临两大难题，一是如何实现基层党员教育培训的全覆盖？一是如何增强基层党员教育培训的针对性？如何破解这两大难题呢？四川省大邑县进行了有益探索与实践，2015年依托网络传输，整合各类培训资源，创建了“党建大课堂”，采取“党建大课堂+党员活动日”模式，基本实现了“两个全覆盖、一个融合”，即实现了党员教育平台建设全覆盖、党员培训全覆盖、党员教育培训与党日活动有机融合的全新培训路子，从而破解了全县基层党员教育培训全覆盖的难题。该县的做法，得到中央、四川省委和成都市委组织部的充分肯定，“人民网”、《光明日报》、《学习时报》、四川省委主办的《四川党的建设》、成都市委主办的《先锋》杂志等多家主流媒体进行了宣传报道，国家行政学院原副院长、国家行政学院公务员培训研究中心主任周文彰教授，亲临该县调研指导，给予了充分肯定。2016年，该县在实现基层党员教育培训全覆盖基础上，继续努力，探索破解基层党员部教育培训的另一个难题，如何增强教育培训的针对性问题。该县通过调研分析，认为建立“微党校”有助于增强教育培训的针对，使教育培训更加有深度、有力度。该县主要从六个方面开展“微党校”教育培训，以增强其针对性。

一、深入调研，找准基层党员教育培训的需求

全覆盖教育培训主要解决了基层党员干部教育培训面上的问题，对那些具有共性的、普及性知识培训作用明显，如党性教育、道德教育、社会主义核心价值观等，采用“党建大课堂”效果较好。但对那些专业性、个性化需求如何培训，是基层党员教育培训面临的新课题。大邑县委组织部、县委党校组成调研组，采用三种方式了解基层党员培训需求：一是深入到各乡镇、社区、厂矿等实践第一线调查研究，听取基层党员的培训需求；二是制发调研问卷，收集培训需求；三是召开座谈会，了解培训需求。通过调研情况分析，不同类型的党员干部，对培训需求是不相同的，比如：老年党员最需要的培训是当子女不孝敬时如何维权？粮食种植户党员最需要的培训是如何提高产量？水果专业户最需要的培训是如何运用互联网销售水果？养殖户党员最需要的培训是如何预防疫情？等等，找准了培训需求后，如何开展需求培训呢？县委组织部、县委党校反复研究讨论，认为建立“微党校”是解决培训需求的主要途径。

二、制定政策制度，保障教育培训的规范性

没有规矩，不成方圆。要推进“微党校”建设，首先必须要有政策制度保障。大邑县委组织部在调研的基础上，制发了《关于开展“微党校”党员教育培训试点工作的实施意见》，对培训目标任务、主要内容、实施步骤、组织领导等作出了明确要求。《实施意见》提出，从2016年下半年开始，用1年时间，实现以“增强党性、提升素质、提高党员教育培训工作科学化水平”的目标。《实施意见》还对“微党校”的基本条件、示范点布局、主体责任、经费保障、师资队伍建设、培训教材、培训基地建设、标准化教室等提出了明确要求，为“微党校”教育培训提供了政策制度保障。

三、抓好试点，探索总结教育培训的基本经验

“微党校”教育培训，是一项新生事物，全国没有成功经验，为了有序开展这项工作，大邑县确定先抓好试点，在试点的基础上，在全县全面推开。该县利用现有成熟的“党员干部现代远程教育站点”，整合“党建大课堂”、基层文化信息资源、爱国主义教育基地、党风廉政警示教育基地、党群服务中心、农技中心等资源，建立了复用共享、多功能的“微党校”，大力开展“微党校”实体教育培训试点工作。在全县20个乡镇(街道)选择基层党组织书记能力较强、综合素质较高、党员人数相对较多、交通便利、远程教育站点设备完好、周边有党性教育基地、爱国主义教育基地、党风廉政警示教育基地、产业发展基地等点位以及“一园三区”建立24个“微党校”示范点。在县委组织部的统筹协调下，示范点建设由县委党校承担具体业务指导职责。县委党校针对每个示范点的建设和培训需求，确定专人联络、专人督查，并加强指导。

四、建设标准化培训室，保障教育培训的物质条件

开展基层党员教育培训，物质条件是基础。县委组织部对“微党校”示范点的教室、电脑等物质条件提出明确要求。县委党校制定了“微党校”的具体标准，包括要有80平方米以上的培训教室，要有“微党校”的标识牌，教室设备齐全，要有：电视、投影、音响、电脑、网络等教学培训设施设备。同时，要配备齐全图书资料；制定培训制度等。有条件的“微党校”还因地制宜开辟了“党建文化长廊”，通过图片、书法展示，营造出浓厚的“党员之家”氛围。

五、构建师资库，保障教育培训的质量

师资队伍建设是开展“微党校”教育培训关键。县委党校牵头建设了全县“微党校”示范点师资库。师资来源于五个方面：一是县委党校专职教师；二是乡镇所在中小学从事语文、政治、历史等相关课程教学的教师；三是县内各级领导干部；四是优秀基层党组织书记、老党员、老干部、老教师、老专家、老模范、科技人员、技术骨干、优秀实用人才带头人等；五是法律专职人员，如律师。对担任专兼职教师，在政治思想、道德品质和业务能力上严格把关。师资队伍采用乡镇自荐、试讲评估、组织筛选等方式，层层把关，以保证师资质量。将精选后最终确定下来的师资归档入库，供各“微党校”培训时根据培训需求选择聘请。同时，抓好课程和教材开发工作。县委党校成立了党员教育培训课程和教材开发组，与乡镇和村（社区）合作，共同开发“+精准扶贫”、“+产业转型”、“+创新创业”、“+主题党日”、“+电子商务”+“法治教育”等多种形式的“党性+”教育培训教材。这些课程和教材真正做到了接地气、有特色。

六、建设实训基地，增强教育培训的实效性

教育培训实训基地是参训党员获得实践知识、掌握实际操作技能的重要场所，是提高教育培训质量的重要保证，建设好实训基地，是基层党员教育培训的基础性工作。大邑县委党校牵头，充分利用现有的“双强六好”党建示范点、爱国主义教育基地、党风廉政警示教育基地、产业发展示范基地等资源，建立了党性教育基地、培训实践基地、技能培训基地等“三基地”，为党员教育培训提供了高品质的实训基地保障。目前已经建立了“建川博物馆”、“刘氏庄园”、“横山岗红军墓”、“大邑经济开发区”、“沙渠工业园”、“王泗食品产业园”、“都市现代农业示范园区”等教育实训基地。

大邑县“微党校”教育培训于2016年10月10日正式启动后，已培训党员约700余人次，开展了“党在我心中”、“如何做好基层调解”、“老年人如何维权”、“扶贫攻坚与医疗卫生”、“以商业模式推进家庭农场建设”等专题，受到了参训党员的纷纷点赞。

大邑县的“微党校”教育培训，具有三个特点：

一是教育培训针对性更强。“微党校”教育培训，突出按需施教，满足各种不同类型党员的个性化需求，在时间上快捷、内容上实用、形式上灵活，实现了党员教育与时代特点的有机结合，使基层党员教育培训针对性更强，实现了“听得进、用得上、记得住”的教育培训效果。

二是教育培训的实用性更加突出。面对不断发展变化的新形势，基层党员教育培训必须要创新活动形式，丰富培训内容，要在实用在狠下功夫。大邑县的“微党校”教育培训坚持与基层党员的现实思想状况、现实生产生活等紧密结合，在培训内容上突出问题导向，突出基层的“急用”和”实用”，专注于解决基层党员在实际的具体问题，通过培训，增强了基层党员的法治意识，提升了致富能力。

三是教育培训形式更加灵活。“微党校”教育培训，注重在“微”字上做文章，使培训形式更加灵活。比如，在培训内容上，通过“党性+”的方式，可根据特定受众的需求，往往从一个小角度、一个小故事、一项小实用技术入手，以小见大，由此及彼，使党员教育培训更贴近基层，形式更加符合基层实际；在培训时间上，根据不同内容确定培训时间，有长有短，如“老年党员如何维权”的培训，只用了20分钟；在培训人数上，有多、有少，有的培训只有几人；在师资上，少了些“权威”，多了些“草根”，既有党校专职教师，又有乡镇所在中小学语文、政治、历史等兼职教师，还有各级基层做秀党组织书记、老党员、老干部、老模范、优秀实用人才等。

大邑县以“微党校”开展基层党员教育培训，为破解基层党员教育培训难题探索了新路，值得认真研究总结，使其不断深化和完善，为我国基层党员教育培训做出新贡献。

（执笔：赵汝周、薛成有）