深刻领会“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展”的思想内涵

探索适合中国国情的经济社会发展道路，是中国共产党领导治国理政所要解决重大课题。改革开放以来党的几代领导集体围绕着“实现什么样的发展、怎样发展”等问题进行了持续不断的探索，并取得了丰富的理论成果，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央党接力探索这一课题，推动了中国特色社会主义发展观的不断深化。

党的十八届五中全会正式提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，这是中国特色社会主义发展观的重大创新，它创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，对于引领当前和今后我国经济社会发展的正确方向，不断开拓发展的新境界具有重大意义。

2016年9月29日，习近平总书记在学习《胡锦涛文选》报告会上发表重要讲话中强调，要“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。实现“更有质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展”是在提出五大发展理念背景下对中国特色社会主义发展观的新要求和新期待，具有丰富的思想内涵。那么，我们该如何理解其丰富的思想内涵呢？

关于实现“更高质量”的发展。发展质量是指一个国家所推进的发展方案和政策符合国家实际的程度、发展措施促进社会生产力发展的程度和水平，以及改革过程和改革结果中所体现出的效率、公平等。回顾我们党探索科学发展道路的整个历程可以看到，我们党制定了符合中国国情的发展路线、方针和政策，并通过推进全面深化改革，打破了旧的体制机制的阻碍，激发了社会发展和经济增长的活力，促进了社会主义生产力的快速发展和经济社会的全面进步。2013年习近平在接受特立尼达和多巴哥《快报》等媒体的联合书面采访时指出，我们不一味追求经济增长速度，而是更加注重经济增长质量和效益。

五大发展理念的提出，旨在于转变发展思路，用新的发展理念来提升中国特色社会主义发展的质量和效益。科学发展观和五大发展理念是中国共产党对于发展的最新认识成果，都是为了破除发展障碍，激发发展潜能，加码发展动力，培育发展新优势。为了实现更高质量的发展，我们的改革和发展必须更加契合我国发展实际和不断变化的国际发展环境，必须更加契合人民群众的新的期待和需要，必须更大程度上解放和促进社会主义生产力的发展，必须更加让我们的改革过程和改革结果体现出更高的效率和公平性。

关于实现“更有效率”的发展。改革开放三十多年来，在党中央的坚强领导下，在全体中华儿女的不懈努力下，中国的现代化建设和各项事业的发展取得举世瞩目的成绩。经济上迅速崛起，成为世界第二大经济体，人民生活达到基本小康，并向着全面小康迈进，政治体制改革和民主政治建设也初见成效，中国特色社会主义民主不断扩大。我国发展给世人的强烈印象是既有较高的增长速度，还有较高的发展效率。可以说，中国特色的发展模式成了“速度与效率”的代名词。改革开放以来我们取得了一系列的重大发展成果无不诠释了这一发展的特点。极高的改革效率体现在我们仅仅用了短短三十几年的时间就取得了一个个让世人惊讶的成绩。今天的中国，是全球第二大经济体，GDP规模是日本的2倍、印度的5倍；中国是全球最大的商品出口国和第二大进口国，已成为世界第一大货物贸易大国；中国还是世界第一的外汇储备大国。

习近平总书记指出：“经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益”。实现“更有效率”的发展，必须告别粗放型增长方式、节约生产成本，通过创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领发展方式的转变，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化各种资源和要素，让创新成为推动经济发展的驱动力，提升发展质量和效率。同时抓好用好重要战略机遇期，深化改革开放、加快转变经济发展方式，掌握好发展的积极性和主动性，实现高效、有序、健康的发展。

关于实现“更加公平”的发展。改革开放三十多年来，我们非常强调发展的公平性，我们推进了教育和医疗体制改革，先后调整个人所得税、取消农业税、建立农村养老保险制度等，建设社会主义新农村，逐步缩小城乡差距和城市居民收入差距，让最广大人民群众共享发展的红利，让人民群众有更多的获得感。随着改革的深入和不断推进，人民群众对于发展政策、措施和成果的期望值越来越高，对于发展效率、分享发展成果的公平性上展现了更高的诉求和渴望，主要体现在对于高效型、服务型、廉洁型政府的渴望，对于学习型、服务型和创新型政党的渴望，以及对于能够体现社会公平正义、为人民谋福利的改革措施的渴望。

正如习近平总书记所指出的，人民群众“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高的水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。这就是中国共产党的奋斗目标。实现“更加公平”的发展，必须牢固树立发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的执政理念，必须建立起体现社会主义公平公正原则的体制机制、逐步缩小地区、城乡收入差距，必须深入贯彻共享的发展理念，兼顾效率和公平，保障基本民生，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，体现社会的公平正义。

关于实现“更可持续”的发展。我国三十多年的经济快速发展为今后的发展打下了良好的基础，但传统的发展方式也面临着深层次矛盾问题，其中发展的不可持续问题尤为突出。主要表现在发展方式粗放，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。早在中国共产党第十六届五中全会上就做出了“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的重大决策，党十七大报告中提出要建设生态文明，“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”党的十七届五中全会明确要求“树立绿色、低碳发展理念”。党的十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面，成为“五位一体”总体布局的重要组成部分。

习近平总书记在考察海南时指出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。实现“更可持续”的发展，必须坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的信心和决心，大力推进绿色发展，循环发展，低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局，产业结构，生产方式，生活方式 。把生态文明建设融入中国特色社会主义建设的各方面和全过程。逐步形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，建设美丽中国，并为全球的生态安全和绿色发展作出新的更大的贡献。

（作者单位：中国人民公安大学马克思主义学院）