日照东港区：建立“智慧党建”平台 提升党建信息化水平

近年来，东港区委组织部注重探索“互联网+党建”工作的新路子，在南湖镇试点开发了“智慧党建”平台，依托互联网、云计算、信息智能终端等新一代信息技术，利用广电有线电视网络，在镇村户三级打造了以党员培训教育为主体，融社会管理、社会服务、信息发布、网络互动等为一体的“智慧体”综合信息服务管理平台，较好地保证了“两学一做”学习教育的经常化、长效化，有效地提升了党建工作智能化、信息化、科学化水平。

一、背景动因

探索开发智慧党建平台主要基于四方面的需要。一是适应党建工作新形势、新常态的需要。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结会议上就“党要管党，从严治党”提出了八个方面的要求，指出，“我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践”“要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。2015年，全省组织工作会议上，姜异康书记提出了加快推进“智慧党建”的要求。同时，伴随着“互联网＋”概念在全社会的兴起和应用，党建工作亟需融入和跟进。新的形势和要求需要开创党建工作的新路子。二是适应远程教育转型升级的需要。进入“互联网+”时代后，随着社会形态的变化和新媒体的崛起，党员干部远程教育转型升级面临着更多的机遇和挑战，“宽带网络+机顶盒+电视机”的远程教育模式已无法满足城乡广大党员干部日益多样化的学习需求，向移动互联网进军是深化党员干部现代远程教育的必然选择。必须适应信息化发展新常态，运用互联网、移动手机终端、电视媒体等现代信息技术手段，打造移动互联网服务平台，使党员教育工作实现由传统服务到智能服务的创新提升。适应巩固拓展群众路线教育实践活动的的需要。2015年全区为全面落实“把抓党建作为最大政绩”的要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，开展了“基层党建责任落实年”活动。区委书记郑加贵在动员会议上明确要求，各级各部门要牢固树立党建主业意识，坚决落实党建主体责任；要紧密结合各自的实际，创新方法，创造条件，不断开创党建工作新局面，推进“三个东港”建设新跨越。四是适应全面开展“两学一做”学习教育的需要。在全面部署开展“两学一做”学习教育前期，通过日常工作和实际调研发展，党员教育管理存在许多薄弱环节，影响“两学一做”学习教育的深入扎实开展。首先，党员教育培训方式比较单一。目前对党员的教育培训方式通常采取每月5号召开党员直通会议，以会代训，传统的念文件提要求，导致部分党员参与积极性不高，个别支部到会率较低。其次，农村干部先锋带头作用发挥不突出。南湖镇现有两委成员327人，人员较多，两委成员在学习教育、作用发挥中尤为关键。按照镇里要求，各支部每天都要有农村干部坐班，而督导通常采取开车下去检查的方式，有时刚到这个村，电话就已打到下个村，失去了督查的作用。同时，由于南湖镇支部多，至少需要三天时间才能全部督导完成。这样工作量大，效果还不理想。第三，党员学习效果不明显。农村党员普遍存在知识层次较低、老龄化严重的问题，靠念党章、谈体会、知识考试、评先树优、个人自学等传统学习教育方式，部分党员存在积极性不高、学习效果不明显的现象。

二、主要做法

在开发建设智慧党建平台过程中，重点突出了三个“实”。

1、突出“实际性”，打好“四个基础”。一是打好“理论基础”。建设智慧党建平台需要财力、智力的支持，需要党员干部的支持。该镇首先在党政班子和全体机关干部中形成“认识”，认为这是发展趋势，抓早就掌握了工作的主动。同时，通过社会论证、外地考证、市区领导“认证”等，全镇上下认为“智慧党建”是新形势下开展党建工作的好路子，达成了思想共识。二是打好“群众基础”。打造“智慧党建”平台的目的就是让“党员干部受教育，人民群众得实惠，基层组织更加强”。为保证终端客户的党员群众的数量，最大程度地扩大受益群体和范围，区镇积极协调市区广电部门，广泛开展送有线、送电视、送宽带、送文化等活动，优惠为群众安装有线电视、电视以旧换新，免费为568户60岁的老党员安装了有线电视、赠送电视机等，全镇有线电视入户率已达70%左右。三是打好“软硬件基础”。建平台关键是软件开发。采取市场化运作模式，同市广电网络公司一起招标了上海一家软件开发公司，区镇“出思路”，企业“出技术”。在硬件投入上，平台建设除了必要的场所外，所需要的高清摄像头、投影仪、音响、电视等硬件，通过区委组织部优先保障党建投入帮一块，镇里投一块，村里筹一块，市区广电部门先期垫付一块等办法，到去年11月初，“智慧党建”平台基本建成。四是打好“试点基础”。在充分调查研究后，结合南湖镇实际，确定了9个村（社区中心村）为先行试点村。镇党委对试点村支部书记开展“智慧党建”基本业务培训，进一步明确“智慧党建”工作的目的意义和实施的方法步骤。镇一级建设了一个终端管理平台，村一级9个社区中心村都能达到双向互动、在线收看等功能，户一级在南湖三村、南湖一村开通了部分党员和群众使用功能。目前全镇已有78个村建成二级平台。

2、突出“实用性”，做好“六大板块”。按照实用性强，便于操作的原则，党建智慧平台目前开发了党务公开、党群直播、党教园地、今日南湖、时代先锋、党风评议等六个板块，每个版块根据实际情况设立了一定数量子版块，为党组织和党员提供通知公告、基础数据分析、参与党建情况报告和查询等“一条龙”服务，实现了组织管理的智能化、精确化。“党务公开”：包括通知公告、双直通公示、财务公示、发展党员公示、党费公示、督查通报公示等项目。每个子项目由相关站所（科室）专人员负责收集，组织办负责汇总上传、发布；“党群直播”：包括远程视频会议，干部坐班办公，党员“三会一课”，一键便民服务等。可随时查看村干部值班、坐班情况，党员会议召开情况，群众需求情况等，可实现视频实时对话；“党教园地”：包括党员在线点名，党的基本知识学习，致富信息学习等。党员和入党积极分子可以自主在线学习党的知识，让学习更加直观，更具有针对性、趣味性；“今日南湖”：为视频中心，包括南湖风采，他山之石，优秀影片，致富之窗等，党员群众能便捷、高效地获取知识，受到教育；“时代先锋”包括全镇优秀党支部、优秀共产党员、卫生优秀党员户、四德榜评选公示，让优秀党员群众上电视，上网络，用身边事教育身边人；“党风评议”：包括对镇党政班子、各站所、农村两委成员测评和填写党建、环卫问卷调查等栏目，实现了“服务一键找，三务公开查，评议你做主”。

3、突出“实效性”，建立“三项机制”。为确保平台平稳运行，取得实效，加强了领导、运行、管理三个机制。一是建立领导协调机制。成立了南湖镇“智慧党建”平台管理领导小组，由组织委员具体靠上进行组织、协调、推进等工作；加强了对村党组织书记特别是试点村党组织书记的宣传教育培训力度，统一了思想认识，增强了工作的主动性。二是建立工作运行机制。镇层面，成立了南湖镇智慧党建办公室，组织委员任办公室主任。组织办公室负责对智慧党建平台系统进行日常维护和管理监督，对镇级电子显示屏进行定期和日常维修保养；纪委督查室负责实时检查干部坐班情况。宣传办公室负责相关照片、影像资源的更新。村层面，明确试点村各支部书记为第一责任人，远程教育站点管理员为直接负责人，及时收集整理目前党员群众工作生活的需求内容，及时反馈。户层面，利用发放宣传页等形式将智慧党建理念宣传到户，对群众宣讲智慧党建作用和操作流程，充分调动广大党员群众参与的积极性、主动性。为实现全镇群众进行智慧党建全覆盖，实现对党员规范化、信息化管理打下基础。三是建立管理规定制度。制定了“南湖镇智慧党建平台管理规定”，明确组织办公室负责对智慧党建平台进行综合管理，明确了管理员责任，确保平台规范、有序运行。

三、主要效果

通过对“智慧党建”平台运行近半年来的情况看，目前较好地实现了六个“度”。

一是增强了党员教育的“力度”。通过每月的“党群直通日”，集中召开视频会议、科技培训，全体党员在线收听收看，交流学习心得体会，切实提高了党员培训教育的针对性、趣味性和实效性。同时，通过在线遥控点名签到，杜绝了代签、乱签现象，提高了党员的参会率。据了解，试点村党员参会率普遍由原来平均75%，提高到93%。殷家坪村党支部去年每月开党员会党员的到会率一直在70%以下，通过在线点名、党员会全程监控，今年党员的到会率一直保持在95%以上。今年以来，通过平台开展在线学习交流活动180余次，其中开展直播5次，参加党员15500余人次；组织党员党章考试3500人。很多在外党员说：过去开个党员会有事没事请个假就行，去也就是念个文件，现在镇里通过视频就能看到，每次的到会情况自动计入党员档案，不去不行了。平台播放的视频非常丰富，支部组织的活动也很多，参加党员会真正有“回家”的感觉。

二是增加了村务公开的“亮度”。党员可通过有线电视终端在家中查询“三务”公开信息，改变过去公开栏、墙上张贴通，党员群众不方便随时查看的窘况。而通过智慧平台可在线服务党员群众，对镇村工作提出建议和意见，作出民主评议，增加了镇村工作的透明度，提高了党员群众关心农村发展，参与民主理事、议事的自觉性、积极性，实现了信息化的党群双向直通。南湖一村老党员赵自华说：过去村里公布财务，大家都围着公开栏看，现在好了，大家打开电视看智慧党建，既方便又清楚。

三是加大了干部监管的“硬度”。能在线监控各支部为民服务办公室值班坐班、为民服务工作情况，有效提升了镇村干部服务管理水平和实效。今年先后下发督查通报22期，表扬镇村干部、优秀党员336人次，批评通报28人次，处罚8人，在全镇营造了良好的表彰先进激励后进的浓厚氛围。

四是提高了服务群众的“强度”。在党风评议版块中设有“一键服务”，有群众所需要的服务需求。如农业技术服务、惠农政策、咨询、文化休闲需求、邻里纠纷问题、问题举报投诉、致富误工指导等，党员群众只要通过电视端点击服务内容，输入联系电话就会有人回应，进行答复办理。同时在视频点播设有致富之窗，在“在线学习”板块中设有致富信息学习等群众关心的信息，便于随时点播收看，丰富了服务群众的内容，提高了服务群众的效率。群众网络提问96次，全部实现24小时内回复，收集民生信息57条，得到了基层党员群众的普遍认可。

五是拓宽了舆论宣传的维度。通过采编制作“南湖播报”视频新闻、播放典型宣传片等方式，构建网上思想舆论阵地，传播主流价值观，牢牢把握话语权。同时，各级党组织和党员可以通过微信群、qq群，及时上传本级党组织最新的工作信息，通过后台筛选进行刊发，生动形象地宣传党的方针政策，直观、生动地展示党建成果。同时，利用平台的宣传教育内容，加强网上思想舆论阵地建设，牢牢把握网上舆论主动权，向社会传递更多正能量。今年以来，南湖镇通过“智慧党建”平台已经刊发文字材料300余万字，自制新闻、培训视频资料500分钟，平台访问量达1.5万人(次)，被他们称作南湖自己的“CCTV”。

六是实现了党建管理的“准度”。通过智慧党建平台运用，运用“大数据”思维，通过平台实现对党建基础数据的采集、管理、开发和运用，可以对党建工作开展更科学的分析，实现更精确的管理和个性化服务，为各级党组织开展高效便捷的业务办公、组织管理和宣传动员搭建起系统的网络工作平台。