坚决贯彻依法治军从严治军方针

　　●纪律检查绝不仅仅是查几个案子、关几个坏人，必须把地位作用、根本职能放在为实现强军目标提供有力纪律支持和政治保证上。

　　●改革创新是强军兴军的必由之路，是决定军队未来的关键一招；必须发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，确保改革在法治轨道上推进。

　　十八大以来，习近平主席对依法治军从严治军高度重视，将其上升为建军治军的基本方略，作为贯彻政治建军、改革强军、依法治军战略部署的重要一环，充分体现了对新形势下建军治军规律的科学把握，体现了洞察大势、统揽全局，推进国防和军队建设的深远政治考量。纪律检查工作是军队全面建设的重要组成部分，必须强化看齐追随意识，积极适应形势任务发展的新要求，立足改革强军的新实践，在工作指导上突出把握依法治军从严治军这一重要方针，将依法治军和从严执纪融合起来抓、往同一方向用力，着力发挥纪律保障作用，推动实现强军目标。

　　坚持纪委始终置于党委领导之下的本质关系

　　按照党章规定，纪委做的是党的纪律检查工作，要在党委领导下开展工作。十八大以来，中央军委着眼形势任务发展对党要管党、从严治党提出的新要求，着眼深入彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件流毒影响的长期性复杂性，着眼反腐败减存量、遏增量的艰巨任务，着眼持续推进正风肃纪、防止“四风”反弹回潮的现实需求，认真总结新形势下反腐败斗争的新实践，为进一步凸显纪律检查机关的职能作用，在新一轮深化国防和军队改革中，在全军精简机关、裁减人员的背景下，对纪委的领导体制做了调整，将纪委与政治机关相对分开，进行实体设置，加强了力量配置，调整制定了新的工作关系。各级要保持清醒正确的认识，深刻理解和准确把握习近平主席和军委重要决策指示精神，切实明确调整改革改的是体制编制、工作机制，党对军队的绝对领导这一根本原则没有变，党委领导全面从严治党的主体责任没有变，纪委履行全面从严治党的监督责任没有变。适应新体制新机制要求，必须进一步强化党的观念。自觉把推进党风廉政建设和反腐败斗争作为共同的政治责任，各级党委要加强对纪检工作的全面领导，自觉接受纪委监督，做到常研究、常部署，领导抓、抓领导。各级纪委要坚持在党委领导下开展工作，坚决贯彻党委决策意图，防止和克服“老大”思想、党性观念淡薄、片面强调独立性、忽视党的领导等错误思想认识，切实做到党委有部署、纪委有行动，对工作中的重大问题、敏感事项等，及时向党委和主要领导请示报告，始终与党委同向发力、同频共振。各级纪委坚持在党委领导下履行监督责任，并不是要事事都等靠依赖，遇到矛盾难题就上交，必须聚焦主业主责、积极主动作为，勇于担当、敢于负责，把纪委相对独立的特点体现在相对独立地完成党委赋予的任务、啃下难啃的骨头上来，为推进全面从严治党当好前锋、打好攻坚战。

　　处理好维护法纪权威与保证部队能打仗、打胜仗的关系

　　习近平主席强调，军队首先是一个战斗队，必须把全部心思向打仗聚焦，使各项工作向打仗用劲。这一重要指示，深刻阐明了强军兴军是军队的核心任务，确保打赢是军队的共同追求。纪律检查绝不仅仅是查几个案子、关几个坏人，必须把地位作用、根本职能放在为实现强军目标提供有力纪律支持和政治保证上。现在，有的对纪律检查工作存有片面化、表面化的认识，认为纪检就是单纯办案件、抓惩治的，个别的甚至陷入业务性工作之中，淡化了服务保证政治建军、改革强军、依法治军的意识，在抓党风廉政建设和反腐败工作上统筹兼顾、全面推进不够。各级纪委必须找准自身的定位，始终围绕强军兴军这个大目标，着眼先进性、聚焦战斗力，做到主动跟进融入，努力提供有力保证。在政治上要为政治建军提供纪律保证，始终把严明政治纪律政治规矩摆在第一位，坚决维护党对军队的绝对领导，坚决维护军委主席负责制，确保军队始终听党的话、跟党走。在紧贴中心服务中心上要为提高打赢能力提供纪律保证，突出对军事战略决策部署、重大军事行动、打赢核心能力建设、军事规章制度落实、联合作战指挥体制运行等方面的纪律检查和行政监察，确保习近平主席和军委的重大决策指示有效落实，助推树立战斗力这个唯一的根本的标准。在履行监督执纪问责根本职能上要为净化政治生态提供纪律保证，注重从思想根子、思维惯性、行为方式、制度机制等方面深入彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件影响，始终以零容忍态度反腐肃贪，坚持不懈抓好作风建设，为部队能打仗、打胜仗营造风清气正的内部环境。

　　处理好从严执纪与依法办事的关系

　　“军无法不立，法无严不威”，揭示了依法与从严的内在联系和相互作用。从严执纪必须以法规制度为准绳，严之有理、严之有度、严之得法，如果一味拔高、只讲从严而不讲依法，治军就失去了标准尺度，法治就成了人治。在工作实践中，一些同志不能正确处理从严执纪与依法办事的关系，处理干部看风向凭感觉想当然，执纪忽松忽紧，或者高举轻放，同一问题有时处理过重，有时又不当回事。改变这种状况，要转变三种观念和现象。第一，纪律不是猴皮筋。坚持把性质、事实、态度统一起来，用“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的标准去卡去量，维护纪律规定的严肃性，确保每起案件都办成铁案，经得起历史、实践和群众的检验。第二，纪检不是公检法。纪委姓纪不姓法。强调把纪律挺在前面，实践运用监督执纪“四种形态”，主要是通过提前预警、预先防范，降低好人变成坏人的几率，体现对干部政治上的关心爱护。第三，纪委不是灭火队。维护党章党规党纪、推进正风反腐是一项长期任务，各级纪委必须着眼不敢腐、不能腐、不想腐的联动互促，坚持预防为主、标本兼治，既下功夫减存量，更注重遏增量，强化打长谱、使长劲的意识，稳住心神、集中精力，坚持抓早抓小、抓细抓长，努力把基础夯扎实，推动全面从严治党各项工作落细落实。

　　处理好严纪律守规矩与改革创新突破的关系

　　习近平主席指出，改革创新是强军兴军的必由之路，是决定军队未来的关键一招；必须发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，确保改革在法治轨道上推进。当前，正在进行的新一轮深化国防和军队改革，是一场我军历史上前无古人的改革，是一场革命性、整体性的变革，是我军的一次凤凰涅槃和破茧化蝶，也是一次深刻的利益调整，其广泛性、复杂性、艰巨性前所未有。纪委必须始终在大局下行动，积极为推进改革服务。一方面，要加强对执行改革中各项纪律，特别是政治纪律政治规矩情况的检查监督，加强对贯彻落实上级命令、指示、决定情况的检查监督，使我党我军光荣传统和优良作风得以弘扬传承，各项重大改革举措顺利实施、有效落地。另一方面，要妥善处理严纪律与促改革的关系，坚定改革的信心与决心，不能对改革求全责备，不能用陈旧的思维看待和处理改革事务。要自觉坚持按改革的内在规律办事，积极支持改革、鼓励大胆创新，也要允许闯、允许试，大力营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围，当好深化改革的推手和清障者，绝不能墨守成规、抱残守缺，阻碍和干扰改革顺利进行。在改革浪潮面前，纪检机关也要主动适应新体制新使命新要求，跟上步伐，抓住自我发展完善的有利契机，进一步更新思维理念，完善运行机制，创新工作方式，在新的起点上加强和改进各项建设。（军事科学院副政治委员兼纪委书记 高东璐）