生态文明建设的示范性探索

一、案例背景

环境污染、生态失衡已成为世界性公害。据世界卫生组织报告：目前全世界有10亿以上人口生活在污染严重的城市，而在洁净环境中生活的城市人口不到20％。全世界有近三分之一的人口缺少安全用水,“臭氧层的破坏”、“温室效应”、“酸雨危害”，已成为世界性的生态危机的三大突出问题。如何搞好生态文明建设?云南省保山市原地委书记杨善洲运用植树造林的方式为解决这一问题做出了很好的示范性探索，杨善洲60年坚守共产党员的精神家园，恪守信念，清正廉洁，一心为民，忘我工作，1988年退休后义务植树22年，造林5.6万亩,为保山经济社会建设特别是生态文明建设作出了突出贡献。2009年4月，他将活立木蓄积量价值超过3亿元的大亮山林场无偿交给国家经营管理。

胡耀邦同志称杨善洲为“朴实的地委书记”，胡锦涛同志称他为“党员干部的学习楷模”，习近平同志称他为“老干部中突出的优秀共产党员”。

施甸民间流传着一首民谣“杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟沟；二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠……”这首民谣，不仅体现出当地群众对杨善洲的敬重，还生动地向世人诠释了一名共产党人６０年如一日对理想信念的坚守。杨善洲同志穷其一生绿化荒山、被称为建设生态文明的伟大壮举。

杨善洲获得过全国绿化奖章、全国十大绿化标兵提名奖、中华环境奖提名奖、全国优秀共产党员、2011年感动中国人物等数十项荣誉。

二、主要做法

1988年4月，60岁的杨善洲同志光荣退休。时任省委书记的普朝柱代表省委找他谈话，让他搬到昆明居住，并说还可以到省人大常委会工作一段时间，杨善洲婉言谢绝了：“我要回到家乡施甸种树，为家乡百姓造一片绿洲”。

1、科学谋划 找准建设生态文明先行区的突破口

杨善洲创办林场的地方就是位于保山市施甸县城东南约50公里，海拔在1800—2619米的大亮山。上世纪六、七十年代，当地农民大规模的毁林开荒，导致原本翠绿的大亮山生态遭到极大破坏，山光水枯，山石裸露，山间溪流逐年减少甚至枯竭，许多农民饮水要到几公里外的地方人挑马驮，附近十几个村也处在“一人种三亩，三亩吃不饱”的贫困境地。为了增加粮食产量，村民只有进一步开荒耕地，导致了生态环境急剧恶化。

杨善洲为什么选择“半年雨水半年霜”大亮山，就是为了改变家乡的生态环境，造福家乡人民。他说：“我是在兑现许给家乡老百姓的承诺，在党政机关工作多年，因为工作关系没有时间回去照顾家乡父老，家乡人找过我多次，叫我帮他们办点事我都没有答应，但我答应退休以后帮乡亲们办一两件有益的事，许下的承诺就要兑现。至于具体做什么，经过考察我认为还是为后代人造林绿化荒山比较实在，这既对全县有利，也对当地群众生产、生活有利。”

大亮山附近的人听说他要回来种树就劝他：“你到别处去种吧，这地方连野樱桃树都不长。”然而，杨善洲创办林场的设想和决心没有被动摇。他请地、县林业部门的领导和科技人员到大亮山上多次调查研究。他们带着帐篷，风餐露宿，徒步24天，对姚关、旧城、酒房等地进行了调查。经过调研，更坚定了杨善洲改变大亮山面貌、“种树扶贫”的决心，并将场址选在施甸县的酒房、姚关、旧城3个乡结合部的大亮山。

退休当天，杨善洲背起铺盖，赶到了离大亮山最近的黄泥沟。翌日，大亮山国社联营林场正式挂牌成立，大家人挑马驮把粮食、行李搬到离公路14公里的打水杆坪子，临时搭建了一个简易棚安营扎寨。深夜，狂风四起，棚子被掀翻，倾盆大雨不期而至，只好钻到马鞍下，躲过一个风雨交加的夜晚。就这样，杨善洲带着县里抽调的几个同志开始了艰苦创业。 成立大亮山造林指挥部，杨善洲亲自担任指挥长。成立当晚，他们在用树枝围起的简易帐篷里，围着火塘召开了第一次造林会议，把林场职工分成宣传动员、整墒、育苗三个小组，抢在5、6月份雨季来临前育下能种万亩以上的树苗。

到达大亮山的第二天，杨善洲把大亮山社的社长找来，召开了一个小型会议，把他们到大亮山的目的意义都讲明白了，希望得到大亮山社的支持。大亮山社的社长李宗清见到老书记身先士卒，早感动得不得了。他连声说：“老书记你这么大年纪的人，不住城里住山里，为的是给咱老百姓造福，咱们还有什么可说的。办什么事，就老书记一句话，说什么我们都支持！”

杨善洲一方面又带着人在大亮山区一个山头一个山头调查，进一步摸清了大亮山的底，盘算种什么树、怎样种。他在山上转了12天，把能造林的地方都走遍了。回来后，他确定了当年要种1万亩松树林，育20亩苗圃，以后平均每年种一万亩以上松树林。 种树需要大量的树苗，可没有资金，杨善洲绞尽脑汁。他每天和职工们带上工具，到处寻找树苗。他把原来摆放在家里的几十盆雪松、白梅、银杏盆景也全部移种到大亮山上。每年的端阳花市是保山的传统节日，也是果核最多的季节，杨善洲就和全场职工一起到街上去捡果核。 1990年，林场修公路，为了省钱，杨善洲找来仪器，找了几个小工，自己测量自己干，硬是修通了一条长14公里的山路，每公里路花费不到1万元。林场没有资金扩大种植面积，他不顾年老体弱，多次到省、市相关部门争取项目资金支持。

2、制度创新 活力涌动

那时候大亮山周围的山林完全承包到户了，怎么办林场呢？杨善洲在深思熟虑之后，创造性地提出“国社合作”建场的方案。在得到县委、县政府领导的大支持后，县政府召开了有关乡村干部和部分农户代表参加的会议，把绿化造林与发展农业生产的辩证关系，以及林场的性质、范围、办法、利益分配讲清楚，得到了干部群众的一致赞同，然后才开始筹备建场的有关事项。杨善洲创新思路，勇于探索，按照“稳定林地所有权，放活林地经营权和使用权”的思路，采取租赁、承包、拍卖、合股等多种方式，引导干部群众对林地使用权和经营权进行合理流转，大力发展非公有制林业，用制度创新激发农民造林积极性，成绩喜人。“未栽先卖、边栽边卖、栽后可卖”已经成为造林绿化的主要方式。林权制度改革释放出巨大的体制能量，解决了林业经营者的融资渠道，让林农从森林资源中盘出“真金白银”来，拓展了林农增收致富的发展空间，从而改变了传统林业单一的投资结构,为施甸县植树造林增添新的活力。

3、以林养林 提升效益

杨善洲同志认为大亮山林场要发展壮大，必须顺应市场经济的大潮，改变传统单一的经营方式，进行多种经营。建场之初，杨善洲主要以种植华山松为主，在党的十四大后，他感到仅仅种植华山松不能在近期内产生效益，林场要以林养林，要提高经济效益。于是，他们从广东、福建等地引种龙眼树苗，开辟了龙眼水果基地。施甸县的立体气候十分突出，高海拔地区常年云遮雾罩，是种植茶叶的好地方。酒房乡供销社茶厂生产的袋装黑山银峰茶，1994年曾荣获省农业厅优质产品称号，供不应求。他们从中得到启示，也建立了茶叶生产基地，还专门投资建了一个粗茶叶加工厂；另一方面，杨善洲号召林场职工开拓新的生产经营领域，他和林场职工的努力下，大亮山林场没有几年时间，就红火起来了，家业扩大、经济效益也逐步显现出来。

为了搞好多种经营，他们办起了茶叶基地，又建起茶叶精制厂，茶树也长得有半人高了，但正在这时，发生了一场鼠患，一只只肥大的老鼠几夜之间就把三分之二的茶树啃死了，人们辛勤多年的茶园毁于一夜。面对这一挫折，有的人畏缩了，但杨善洲却没有被困难压垮。他鼓励大家，茶园毁了可以重新种植，人的精神垮了，事业就真正完了。他要职工振奋精神，重新与大自然搏斗。初建林场的3年，他们好不容易种活了将近3万亩华山松，有近400亩松树被一种叫紫荆泽兰的毒草侵扰死了，杨善洲又鼓励职工不要泄气，振奋精神重新再干。在他的鼓舞下，林场职工始终没有在困难面前低头。

4、严格把好“四关” 确保造林质量

严格把好“四关”，即整地关、苗木关、浸泡关、栽植关，不仅仅督办造林进度，更注重造林质量。对于在工作中发现的先进，总结经验，全林场推广；对于后进，予以批评，限期整改；对于不合乎标准的，坚决要求返工；杨善洲在植树造林的黄金时期，牺牲休息时间，随身携带图纸、卷尺等勘测工具，因地制宜，合理规划，统一要求，现场核定苗木需求情况，提高了工作效率，得到了当地干群的好评。

5、三个“致力于” 建设生态美景

致力于“三旁”植树。杨善洲号召林场周边农民充分发掘荒坡废地的造林潜力，高标准地完成退耕还林荒地造林项目。在大亮山附近乡镇“路旁、沟旁、田旁”等区域及沙化土地、低产农地区域，大力营造速生丰产林。

致力于“农田林网”造林。杨善洲号召林场周边农民把农田林网建设与高产良田改造、农业综合开发、农田水利基本建设等工程项目紧密结合，按照“巩固、完善、提高”的原则，搞好农田林网的补植和完善，大力营造高标准农田林网片块，进一步提高林网建设的整体水平。

致力于“生态村庄建设”植树。生态村庄建设是社会主义新农村建设中林业工作的最佳切入点，“生态村庄”建设既突出发展农村经济，又着眼于农村环境改善，促进精神文明建设。杨善洲号召林场周边农民结合水利建设、公路建设，建设生态防护林；以美化人居环境，提高生活层次为目的，建设适宜农民休闲居住的生态景观林；以增加农民收入，壮大林业产业为目的，发展高效经济林。突出多树种、多植物、多层次、多色彩原则，做到常绿树与落叶树相结合，针叶树与阔叶树相结合，乔灌木与花草相结合。使大亮山及周边农村披上绿衣，成为一道亮丽的生态美景。

6、艰苦奋斗办林场 淡泊名利讲奉献

杨善洲虽然是大亮山林场的义务承包人，但他并没有从林场拿工资。最初的几年里，林场只给他补贴70元伙食费，后来调到了100元。不仅不要工资，杨善洲还经常给林场贴钱。林场在山下办了一个水果基地，招了一些临时工，碰上林场经济困难的时候，杨善洲就把自己的退休金拿出来用于发工资。林场场长自洪学曾跟杨善洲谈过很多次，自学洪说：“老书记，多的钱咱们林场拿不出来，一月补助你500元林场还是有的”，但杨善洲一句话就把自洪学顶了回去：“我上山来是种树的，要那么多钱干什么？” 他的老伴坐过4次林场的吉普车，他为此交了370元的汽油钱。他说：“办林场后，领导考虑到我老了，出外办事不方便，就专门为我配了车。但车子是办公用的，不是接送家属子女的。虽然不在岗位了，但原则还是要坚持。还有我当领导有小车用，那些买不起车，买不起摩托车的人怎么办呢？想想这些，我觉得当个领导已经够‘特殊’的了，还想多占点其他的便宜，就太不应该了。”

1999年11月，手提砍刀给树修枝时，杨善洲不幸踩着青苔滑倒，左腿粉碎性骨折，但半年后他又拄着拐杖执意爬上了大亮山。开始办林场那几年困难很大，但是杨善洲艰苦奋斗，尽量少花钱多办事。没有钱盖房子就花7000多元钱盖油毛毡房40多格，一住就是8年，有三个职工住了9年半才出去。没有钱购买农具，就地取材自己动手，办公桌、板凳、床铺都是自己动手做的，晚上照明没有电，每人买一盏马灯……杨善洲出差，都是自掏腰包，从来不拿林场的半分半厘，也不占公家的便宜。22年来从未在林场报过一张发票和单子，也没有报过一分钱出差费。林场职工感慨地说：“人们都说叫花子还有三担，而我们的老书记连一担也没有。”开始有人认为：这老家伙就是想退休以后捞一把，几万亩森林成材后，他一年可以分红几万元。杨善洲说：“在林场捞油水的机会还是有的，办林场这么多年，引进资金300多万元，按当时规定，引进资金可以提成5%~10%，能得30万，买幢房子不成问题。但我没有要。来造林是了却我的一桩心事，是我应尽的义务，我分文不取”.

三、主要成效

20多年来，杨善洲带领林场职工人工造林5.6万亩，森林覆盖率达87%以上，修建林区公路26公里，架设高压线路15公里，每年无偿为村民提供林柴，为6个自然村修通了公路，为8个自然村架通了生产生活用电，为4个行政村1万多人解决人畜饮水问题。村民人均产粮由原来的100公斤提高到450公斤，附近4个贫困村100多户贫困户开始脱贫致富。 2009年4月，杨善洲将活立木蓄积量价值超过3亿元的大亮山林场经营管理权无偿移交给国家。

大亮山的生态修复，使一些濒临灭绝的动植物得到保存。现在，林场珍稀动物有黑熊、豹子、猕猴、凤头鸟、野鸡等，植物有桫椤、银杉、楠木、白杏、雪松等，山石裸露的现象消失，风调雨顺，周边居民修枝打杈就能解决烧柴问题，通过合理采收干巴菌等山珍实现增收。

大亮山林场最显著的社会效益是解决了当地群众的人畜饮水难题.2009年9月至2010年5月，保山遭遇了百年不遇的特大干旱，但由于大亮山的植被非常好，涵养的水源多，水量充裕，附近群众的生产生活用水在干旱期间仍然充足。 。

“活树变活钱、叶子变票子、青山变‘银行’。”山区百姓说起杨善洲林场带来的实惠时，总爱用这个生动的比喻。

杨善洲30岁担任县级领导，39岁担任地委副书记，50岁担任地委书记，他在地方党委部门工作的数十年间牢记党的宗旨，保持平民干部本色，带草帽，空草鞋，当地群众亲切地称呼他为“草帽书记”、“农民书记”“粮食书记”。担任地委书记期间，杨善洲带领群众把保山市建成著名的“滇西粮仓”。

四、分析与启示

1、一个人能够给历史，给民族，给子孙留下些什么？杨善洲留下的是一片绿荫和一种精神！对于进一步推动生态文明建设，具有重要的引领和示范作用。

2、杨善洲同志穷其一生绿化荒山、建设生态文明的伟大壮举，是云南省生态文明建设取得的重大成果，也是开展生态文明教育的活教材。我们学习杨善洲同志，就要在全社会大力弘扬他这种倾力生态建设、改善自然环境的思想观念和精神境界，广泛开展生态文明宣传、传播生态文明理念、普及生态文明知识，建立正确的价值取向、合理的生产方式和健康的消费方式提高公众生态保护意识和责任意识，逐步形成尊重自然、热爱自然、善待自然的生态文明氛围.

3、当今的时代需要什么精神？中国特色社会主义事业需要弘扬什么精神?广大的人民群众需要党员干部发扬什么精神？杨善洲同志以其淳朴的言行, 对此作出了无愧于时代、无愧于党和人民的解答。杨善洲同志六十年坚守共产党人的精神家园，一辈子忠诚党和人民的事业，坚守信念，淡泊名利，公而忘私、爱民至深、为民至诚，忘我工作，自始至终保持着共产党员的纯洁性，自始至终实践了党的根本宗旨，发挥了老有所为的余热，以感人的事迹，集中体现了一名共产党员的高尚情操，树立了党员干部的光辉形象和时代风貌，是党员干部的学习楷模，是离退休老同志的优秀代表。

4、党员干部应当学习杨善洲同志保护环境、建设生态文明的精神境界，争做生态文明建设的引领者、推动者和实践者，切实推进生态文明体系建设。（案例提供：中国浦东干部学院）