刘学军
2016年07月15日08:52 来源：人民网-理论频道
党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点上对多党合作问题作了一系列阐释。这些阐释立足本国实际，放眼人类文明，既自觉自信，又开放包容，通过鲜活的中国式话语，从一个特定的角度，揭示了人民民主的真谛。
民主数千年来一直为人类所追求，但说法各异，模式多样。近代以来，中国共产党领导中国人民经过艰辛探索，终于明确了中国的民主只能是符合本国国情和顺应世界潮流的人民民主。这一民主的真谛何在？习近平总书记指出，实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。
习近平总书记指出，古今中外的实践都表明，保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、尽可能就共同性问题取得一致意见的一个重要制度形式。习近平总书记指出，几十年的实践证明，这个制度是适合我国国情的，植根于我国土壤，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。长期以来，各民主党派作为中国共产党久经考验的亲密友党和中国特色社会主义参政党，能够始终同中国共产党风雨同舟、患难与共，紧密合作、团结奋斗，为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福凝心聚力，得到最大公约数，就是最好的证明。
在这一体现人民民主真谛的政治制度中，必须坚持中国共产党的领导。习近平总书记指出，我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。因为一个国家的政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判。
同时，为了更好体现这项制度的效能，还必须发挥好民主党派和无党派人士的积极作用，对此，习总书记也做出了相关论述。他指出，要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。
（作者系中共中央党校政法教研部副主任，教授，博士生导师）
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