高校纪委深化“三转”要体现“底线”和“高线”意识

十八届中纪委三次全会明确要求，各级纪委要聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责。随着党风廉政建设和反腐败斗争的持续深入，我们面临的形势任务发生新的变化，“三转”也不断被赋予新的内涵和要求。党风廉政建设和反腐败斗争是全国一盘棋，只有党政机关、企事业单位齐抓共管，上下联动，才能取得决定性胜利。在这盘大棋中的高校，虽然不是反腐重灾区，但就其掌握的资源和腐败问题相比，情况并不乐观。同时，高校是教书育人、培育新型公民的场所，任何细微的腐败问题都会影响到广大青年学生，影响到祖国的未来。因此，高校纪委应该对党风廉政建设和反腐败斗争保持高度警惕，结合高校实际，在“三转”工作中体现“底线”和“高线”意识。

转职能要体现“底线”意识。守住党的纪律是从严治党的底线，也是转职能的基本要求。党章是规定党的纪律的总章程，其第四十四条明确规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。只有找准纪委的职责定位，才能做到不越位、不缺位、不错位，实现主业正位。《中国共产党纪律处分条例》是严明党的纪律的具体党内法规。在转职能时，要聚焦《中国共产党纪律处分条例》对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的要求，以此为重心制定工作制度，找准发力点，不能眉毛胡子一把抓。过去，高校纪委在校行风评议、项目招投标、职称评审、公开招聘时参与较多，导致监督主业发散。新形势下，高校纪委要严格按照党章和其他党纪党规要求，聚焦监督执纪业务，落实监督责任。相对于党政机关，高校的权力社会渗透性不强，重大腐败问题相对较少，但作为一个培养人的地方，高校管理和教学人员的一举一动、一言一行都大意不得。因此，高校纪委聚焦主业时既要严格审查和处置已经出现的违纪、涉法行为，更要认识廉政建设在高校的具体体现，重视廉政教育，抓早抓小，入细入微，学做防腐杜渐背后的工作。

转方式要守底争高。转方式就是创新思想理念，改进工作方式，从新形势新任务出发，正确做事。首先，当前党风廉政建设和反腐败斗争不敢腐已经初见成效，不能腐、不想腐体制机制建设需要同步跟进，高校纪委转方式要把握这一趋势，以查促建，以建固本。其次，当前腐败现象在重压之下花样翻新，各种不正之风穿上隐身衣，高校纪检工作要与时俱进，创新方式方法精准切入新问题、新情况。最后，高校纪委要根据学校的性质和特点，窥一斑，见全豹，采取有针对性的方式定位问题源头。转方式要守住底线，不能为转而转，更不能转而偏向。这个底线是什么？我们知道，除了党纪底线外，习近平还在不同的场合对底线内涵进行丰富，如他在十八届中央纪委二次全会上强调“守住做人、处事、用权、交友的底线”，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调“法律底线不能逾越的观念”，等等。具体说来，高校纪委在转方式过程中，既要守住党纪规定的监督主业底线，又要守住党纪国法做人做事底线，不能在转变过程中偏离、逾越它们。同时，转方式要把争取理想信念高线作为固本之策。高校是教育人的地方，是高学历知识分子比较集中的地方，纪委要善于利用这一知识优势，创新廉政教育方式，定期开展廉政专题教育活动，让理想信念深入教师心中，通过他们传递到学生那里，为不想腐的最终目标筑社会之基。如我所在的河南广播电视大学就多次针对理想信念高线教育邀请专家进行专题讲座。

转作风要体现“高线”意识。正人先正己，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。纪检监察机关要想监督有效，自己要经得起监督；要想执行党纪，自己要不违纪；要想问责得力，自己要不被问责。网络时代，信息共享互通，纪检人员要守住底线，但尤其要用“高线”标准要求自己，以增加履职用权的合法性。王岐山在出席“2015中国共产党与世界对话会”的外方代表会议时，再提党纪底线，首提理想信念宗旨“高线”，其深层内涵意指要实现以纪治党和以德治党相结合。修身齐家治国平天下，修身为首要，“法律法规再健全、体系再完备，最终还是要靠人来执行”。全体党员，尤其是各级纪委工作人员，都要有理想信念宗旨。那么，理想信念宗旨是什么？对此，高校纪委可以充分发挥理论研究主阵地优势，开展相关专题研究，紧紧围绕我国改革开放后取得的巨大成就，帮助党员树立对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的自信，使理想信念宗旨扎根于实践土壤。在此基础上，再把理想信念宗旨具体化，使之能理解、能接受、能实践，内化于心，外化于行。

“非知之艰，行之唯艰。”转职能、转方式、转作风，始于“知”，难于“行”。高校纪委深化“三转”工作，不仅要把握其中蕴含的“底线”和“高线”要旨，更要与时俱进，根据新形势、新任务、新要求不断丰富、发展这一工作。当前，全国正在开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”教育活动，这和中央之前强调“底线”意识是一脉相承的。“两学一做”是对全体党员的底线要求。在“三转”工作深入推进的当下，作为执纪监督的高校纪委不仅要在“两学一做”中守住底线，更要不断提升自我，确立做优秀党员的高线标准。

（作者单位：河南广播电视大学纪委书记）