编者按：群众路线是中国共产党在长期革命实践中总结的根本工作路线，也是党的生命线。随着智能设备的普及和网络信号覆盖面的扩大，中国网民的数量日益提升，民间舆论也从线下进入线上。如何把握网络传播规律将党的群众路线延伸到网络空间，是各级党政机关和领导干部都要重视的问题，也正是习近平总书记提出的“通过网络走群众路线”的关键所在。为此，坚持与时俱进，接地气才能有底气，秉承我党“支部建在连上”的历史传承，“把支部建在网上”，探索形成一套紧贴时代特征的群众路线方案，对提升网络治理能力水平具有极其重要的意义。
4月19日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组工作座谈会上，首次使用“通过网络走群众路线”的提法，表明党和政府有意将群众路线的工作经验延伸到网络空间。而网络空间与现实社会不同，网络传播也有着独特的规律，那么，如何把握网络传播规律、将党的群众路线延伸到网络空间，就成为下一步网络空间管理的关键问题。
一、通过网络走群众路线的要求
“我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。”习近平总书记此番表态，既是对中国当前信息化发展的肯定，也体现了中国最高决策层对网络空间群众力量的重视。具体而言，“通过网络走群众路线”有以下几点要求：
第一，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。
第二，发扬人民民主、接受人民监督。对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。
第三，对善意的批评要欢迎、研究、吸取。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。
习近平总书记在座谈会上的发言，首先肯定了网络在联络党群关系中的积极作用；其次指明了领导干部对网民言论的基本态度，并且提出了“六个及时”的行为准则；最后还特别强调了对待网上的善意批评，更要转变观念、虚心吸取。
二、通过网络走群众路线的重要性
网络空间是海、陆、空、太空之后的“第五疆域”，与对外主张网络空间主权相呼应，对内应积极建设网络空间人民民主。同时，网络空间还是重要的话语空间，人民对于国情政绩的评价可作为政策效果的反馈，意识形态争论也可为提升国民政治素养提供平台。
网络空间的碎片化、去中心化等特点，决定了这个疆域的人民民主更适合采用自下而上、广泛动员的工作路线。纵观我党党史，“群众路线”在媒体管理方面有案可循，在网络空间建设上吸取以往的工作经验，不仅具有可操作性还具有操作的便利性。
三、通过网络走群众路线的道路与方案
网络空间不同于现实社会，有其特殊的传播规律。“通过网络走群众路线”的提法将“网络”二字突出出来，正式表明了对网络舆论环境的重视和对网络传播规律的尊重。
首先，网络话语是多元化、去中心的。话语权和影响力往往不在于某些权威专家，而是处于枢纽节点的舆论领袖。“通过网络走群众路线”，就是要接触更多的网民，尤其是具有代表性的观点和意见，了解更多元的群众诉求和群众话语。
其次，网络传播是即时、迅速的。除了信息本身以光速传输以外，谣言传播速度、舆论发酵速度、情绪蔓延速度也都超过传统媒体时代。“通过网络走群众路线”，就是要及时、快速、高效地处理网络舆情、疏导网民情绪。
第三，网络空间是开放的、全球的。不同的利益群体、意识形态在网上相互碰撞，纷争频起，一些社会问题被做出了泛政治化的解读，而这种拟态环境又会反作用于现实社会，进而影响人民群众对党和国家的看法。“通过网络走群众路线”，一方面要研究和吸取其中善意的批评，另一方面也是在网络这个辩论场中重申国家主张、弘扬主流价值观。
第四，网络社会中，合法性认同瓦解、抗拒性认同形成。常见的体现就是，歌功颂德式的主流政治宣传越来越不被接受，而带有后现代特点的讽刺调侃却被冠以“高级黑”而蔚然成风。“通过网络走群众路线”，就是要“对广大网民，要多一些包容和耐心”，认真对待这些抗拒性认同，避免采取消极对抗的态度和做法。
目前，在网络民意的回应方面仍然存在一些问题。例如，监管上，“堵”多于“疏”，广泛采用封号、删帖等惩罚性规避措施而不是正面回应、公开对话；宣传上，自说自话，一味宣传歌颂，无视甚至打压刺耳声音，导致“说了没人听、听了没人信”。当然，也有一些值得借鉴的经验和机制。例如，共青团在微博舆论场上声援帝吧出征，支持青少年爱国行动，就达成了不错的传播效果；在常规性条例管理之外，建立“约谈”等弹性管理机制，对层出不穷、花样翻新的网络不良内容进行相对及时的规范。
针对网络传播的特点和目前处理网络舆论的问题，应结合习近平总书记在座谈会中提到的“六个及时”， 在具体建设上下功夫：
1.建立网络舆情监测队伍，采集、清洗、研判网络舆情，建设舆情数据库、舆情展示平台、舆情应对智库等，落实“对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助”。
2.建立网络发言人制度，对重大事项、突发公共事件、网络舆情热点等进行快速、互动式的网络发布，接受在线咨询、质询、问责，落实“对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清”。
3.建立网络舆论反馈机制，培养熟悉网络传播规律的舆论领袖，积极应对网络质疑、化解网民愤懑情绪，引导舆论、倡导积极向上的网络文化，落实“对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正”。
除此之外，继续坚持政府信息公开制度，接受网民监督；继续坚持网络实名制，敦促网民自律和网络服务供应商的行业自律。
科恩在《论民主》中说道“民主永远处于尚待改进的状态，而改进的过程是永远不会完成的。”互联网时代倡导“通过网络走群众路线”，就是不断在实践中改进人民民主的实现方式，贯彻以人民为中心的网信事业发展思想。
（来源：中国信息安全）
（北京大学新闻与传播学院 孙欣 记者 彭琳）
| 相关专题 |
| · 专题报道 |
