在经济大洗牌中抓一手好牌

从2016年开始，用5年时间压减粗钢产能1亿—1.5亿吨；用3至5年时间，煤炭行业再退出产能5亿吨、减量重组5亿吨。在世界经济低迷、国内经济下行的大环境下，化解过剩产能成为一些传统产业断尾求生之策。与此同时，我国新产业、新业态、新商业模式呈蓬勃发展之势。去年，高技术产业增加值增长10.2%，新能源汽车生产量增长约4倍，网上零售额增长33.3%。潮涨潮落，花谢花开。面对前所未有的经济大洗牌，怎样才能抓到一手好牌？

随着工业化中期行将结束，传统产业风光不再，新兴产业孕育萌发，这是带有普遍性的现象。在我国，这一经济转型又遭遇国际金融危机冲击，恰逢世界经济从黄金增长期到低迷调整期的转折，并与新一轮科技革命和产业变革形成历史性交汇。国际因素与国内因素叠加，周期性问题与结构性问题交织，阶段性现象与趋势性现象缠绕，使我们面临的矛盾和问题空前复杂。

应当看到，我国经济转型升级虽然面临巨大压力，但总体上机遇大于挑战，可用巨大空间消解时间压力。我国区域、领域发展不平衡，广大中西部地区增速加快，公共服务、教育培训、养老休闲等领域需求潜力快速释放。经济回旋余地大、东方不亮西方亮，这是大国经济得天独厚的优势。同时，经济转型适逢劳动人口供应下降、吸纳就业多的服务业加速发展，不仅没有出现大规模失业，而且居民收入增长快于GDP增长，消费需求还在扩张。可以说，现在是我国经济发展压力凸显期，但也是转型升级的有利窗口期。

怎样抓住这一窗口期，加快发展新兴产业、完成新旧增长动力转换？这首先需要深入把握新兴产业与传统产业的不同特点。传统产业大都属于投资主导型、规模效益型；新兴产业基本是消费主导型，立足于满足个性化需求。传统产业有比较成熟的发展路径，从技术到运营管理都可引进学习；新兴产业很多处于发展前沿，如何发展需要探索试错。传统产业发展可以发挥政府主导资源配置的优势，集中资源大干快上；新兴产业发展必须充分发挥市场配置资源的决定性作用，依靠千万个市场主体去创新创造。

这样看来，我国经济转型升级表面上是主导产业转换、经济结构调整，深层次则是发展路径变化、动力机制重构。也就是说，从过去靠投资、靠政府转向靠消费、靠市场、靠创新，需要万千市场主体去试错、去探索。这是一个大浪淘沙的过程，一些企业会垮掉或被兼并，但更多企业会成长起来。对于地方政府来说，面对这样的经济大洗牌，最重要的是转变工作思路和方法，明确自己与市场的界限，把市场能做好的事放手交给市场去做，做好自己该做的事。当前，应加快从政策竞争、项目竞争转向机制竞争、平台竞争、消费竞争。

健全机制，优胜劣汰。优胜劣汰是市场竞争的精髓。只有让优秀的企业脱颖而出，让效率低下、判断失误的企业顺利退出，才能不断优化资源配置。长痛不如短痛。对于没有前景的过剩产能、扭亏无望的僵尸企业，不如尽早让其退出市场，腾出资源投入更有效率的领域。不要惧怕企业关门破产，一个经济体只有不断吐故纳新、新陈代谢，才能永葆生机活力。

搭建平台，筑巢引凤。怎样吸引企业和人才？关键是搭好平台。平台是一种“底层建筑”，为经济主体提供快速实现目标的条件，为创新者提供创造价值的机会。在平台上，每个人、每个企业只需专注于自己最擅长的事情，其他事情自会有人协作。如果建立起这样的平台，何愁经济不繁荣？

鼓励消费，激励创新。新产业、新业态大都是市场催生的，对市场变化最敏感。只有营造良好消费环境，不断扩大市场规模，才能形成消费引导创新、创新驱动发展的增长路径和动力机制。为此，政策侧重点应从支持生产转向鼓励消费，以消费拉动增长、刺激创新。这就需要深化财税改革，使地方税收从主要来源于生产环节转变为主要来源于消费环节。

《 人民日报 》（ 2016年03月17日 07 版）