党的十八届五中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。会议审议通过的“十三五”规划建议，明确了今后五年中国经济社会发展的指导思想、目标任务、重大举措，在发展理念和政策上有一系列重要突破，尤其是提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，回答了新形势下中国要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。这是对马克思主义发展观的继承与创新。五大发展理念的提出将引起中国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期中国发展思路的集中体现。
一、五大发展理念是对马克思主义发展观的继承
发展观是有关发展的总体观点。马克思主义从来重视社会发展问题，形成了一系列重要的发展理念。从马克思到毛泽东、从邓小平到江泽民、从胡锦涛到习近平，对此问题都有大量论述。从马克思主义发展观发展史来看，围绕着人类社会的发展及进步这个主题，在发展理念上一脉相承。马克思主义发展观传统是建立在这样一种哲学理论基础上的：无论是自然界、人类社会还是人的思维都是在不断地运动、变化和发展的；事物的发展是具有客观规律性的；人类社会的发展是合规律性和合目的性的统一；发展的实质是事物的前进和上升。五大发展理念对马克思主义发展观的继承性体现在：在社会发展的客体性方面，强调要认识和尊重社会客观规律性，“深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”；在社会发展的主体性方面，强调人民群众在历史发展中的重大作用，“坚持人民主体地位”；在社会发展的基础性方面，强调经济发展在社会发展中的基础性作用，“坚持以经济建设为中心”；在社会发展的目的性上，强调人的全面发展。可以看出，在人类社会发展的客体性、主体性、活动及目的性等方面，五大发展理念与马克思主义发展观的传统是一脉相承的。
二、五大发展理念是对马克思主义发展观的创新
理论来源于实践，是随着实践的发展而发展的。马克思主义从来重视理论创新，其发展观是一个不断创新的过程。马克思创立了辩证与历史唯物主义的发展观，其发展理念的特征是强调发展的辩证性及客观规律性，力图揭示人类社会的一般进程。毛泽东把马克思主义关于事物发展的基本原理与中国发展实际相结合，强调了“社会基本矛盾”的“矛盾发展观”。邓小平作为中国改革开放的总设计师，其发展理念的特征是提出“发展是硬道理”，强调以经济建设为中心，开辟了改革开放及现代化建设的新时期。江泽民提出了发展是第一要务，强调了社会主义市场经济的发展理念。胡锦涛提出了“科学发展观”，强调了以人为本，全面协调可持续的发展理念。尽管在马克思主义发展理念发展史上，创新、协调、绿色、开放、共享这五个理念，也曾分别在不同场合和不同程度有所提及，但以习近平为总书记的中央领导集体所提出的“五大发展理念”又有一定创新。例如，在讲到坚持创新发展时，提出要着力提高发展质量和效益，从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面进行了论述，这就提出了“创新是引领发展的第一动力”的新观点，把创新摆在了国家发展全局的核心位置。在讲到坚持协调发展时，提出了要着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开，在“科学发展观”的基础上，进一步强调了推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展的内容。在讲到坚持绿色发展时，提出要着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开，在“科学发展观”的基础上，进一步强调了加大环境治理力度，构建美丽中国的内容。在讲到坚持开放发展时，提出要着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开，在“科学发展观”的基础上，进一步强调了推进“一带一路”建设、积极参与全球经济治理等方面的内容。在讲到坚持共享发展时，提出要着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开，这就在“科学发展观”的基础上，进一步强调了“以人民为中心”的社会主义的本质。此外，五大理念蕴含着创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，五者相互依存、相辅相成的思想逻辑结构。从这个意义上来看，五大发展理念是对马克思主义发展观及政治经济学的最新发展。
理念是行动的指南。在“十三五”时期，要以五大发展新理念为引领，不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面的实践创新。要把五大发展理念转化为谋划发展的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动经济社会发展和人自身发展有机统一的实际绩效。要强调“人人参与、人人尽力、人人享有”，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
（作者系国家行政学院政治学教研部主任、教授）
