【关键词】街道城市社区、江苏常州、团组织建设、激发组织活力、3起来促新机、非公团建
钟楼经济开发区成立于2002年9月，总面积17.3平方公里。作为全省最年轻的开发区之一，自建区以来，始终坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的理念，立足有限空间，创新发展模式，提升发展质量，奋力加快投资驱动向创新驱动、生产制造向设计创造、资 源依赖向科技依托“三大转变”，积极实施高新技术产业、高端服务业、高层次人才、高品质人居环境“四高联动”的发展战略，依靠创新驱动，发展循环经济和低 碳产业，形成新材料、先进装备制造、电子信息三大主导产业和汽车零部件、医疗器材、新能源三大企业集群，逐步走上经济、生态、高效的循环发展之路。近几年来，随着市场经济的不断发展，不少企业纷纷进驻园区，园区现已有非公企业156家，其中规模以上企业21家。为此，开展非公团建是园区经济发展的需要，也是新形势下共青团工作的需要。
一、 源起
在这几年的工作实践中，我们发现，非公企业团建还面临着诸多难题，但总体看来基本可以归纳为“新形势 老问题”，具体表现在以下三个方面：
1、缺乏投入感。目前我们虽已在部分企业成立了团组织，但是并不是所有企业业主都支持团工 作，有的企业主可有可无的态度，即使组建，也是当作配合政府完成的政治任务，至于开展活动，则“多一事不如少一事”。而部分企业的团干部也缺乏对团工作的 责任心，仅仅把团建工作当作领导交代的一个任务来应付。这些都成为非公企业团建工作的制约因素。
2、缺乏连续性。非公企业的青年员工，尤其是新市民等，都有较强的择业自主性和流动性，企业内部团干部变动比较频繁，个别企业一年换两到三个团书记的情况也时有发生，团工作不能及时衔接好，由此导致企业团建工作基础薄弱，管理混乱。
3、缺乏认同感。一方面，部分非公企业的业主对团建工作缺乏认同感，有的认为团组织可有可无，与企业没有太大的关系，有的对党团组织较为抵触；另一方面，一些团员青年长期脱离团的组织，缺乏教育和管理，对团的认识淡薄，使团建工作缺乏群众基础。
二、做法
为了做好非公团建工作，激发非公团组织活动，我们重点围绕以下几点开展工作：
1、抓好重点企业，分步推进，扩大企业团组织覆盖面。
建立团组织是开展共青团工作的前提和基础。一方面，我们抓住企业建立党组织的契机，实地走访，逐一发动，积极争取企业党组织的领导 和支持，做到党建团建同步考虑，从而来推进企业的建团工作；另一方面，我们把团建重点放在经营较稳定、团员青年相对密集的企业，尤其是规模以上非公企业， 确定了以先进带后进、以亮点带全局的工作思路典型示范机制，先后培育了洛克电气、昌瑞汽车部品等规模大、团建工作积极性高的企业作为开发区团建工作的样板 工程，充分发挥典型的示范、辐射作用，实现了“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个”的建团目标。
2、调整工作思路，注重实效，围绕企业开展团建工作。
在非公企业建立团 组织只是基础和前提，关键还在于充分发挥团组织作用，使其服务青年成长成才和企业经营发展。结合非公企业具有分散性、自主性、多样性的特点，我们因地制 宜，积极调整工作思路，把团建工作与企业发展、团员青年的需求结合起来，实现“三个转变”，确保团组织发挥应有作用。
一是实现团工作对象从“被动化”向“主动化”的转变。非公企业中人才流动频繁，不少团员青年认为，给老板打工，老板给我发工资就行，团员、团内活动这些跟我没什么关系。针对此，我们重点抓团员青年的思想观念转变，团干部主动帮助团员青年解决生产、生活中的困难和难题，使他们感受到团组织 的温暖，树立“家园”“互助”理念；通过开展“优秀青年职工”评比等活动，强化团员青年的企业荣誉感、责任心。
二是实现团工作内容从“单一化”向“多样化”的转变。非公企业的团工作不同于机关、社区，企业团建首要任务是服务于企业经营发展，因此，非 公团建必须紧紧围绕企业生产经营、围绕企业文化内涵、围绕企业的社会效益来进行。园区各企业团支部组织开展的争当“青年岗位能手”、技术比武、岗位练兵、 洛克企业文化节、“昌瑞之星”文艺汇演等活动，充分发挥了团员青年的模范带头作用，也进一步增强了企业主对团工作的认同感。
三是实现团工作方式从“固定化”向“灵活化”的转变。为使非公有制企业团建工作适应企业的生产经营，因此，我们改变了以往团活动“大而全、 集中化”，容易影响企业生产的弊端，采取“小而精、管用”的原则，见缝插针，化整为零，主要利用业余时间组织团员青年开展各类技能培训或文体项目活动，从 而逐步建立起符合团员青年作息特点的、充满生机和活力的工作运行机制。
3、强化队伍建设，创新内容，发挥新市民群体的力量。
非公有制企业的从业人员中，28岁以下的青年员工，尤其是新市民（外来务工）占据多数，他们普遍具有较强的开拓创新精神，渴望实现人生价值，追求丰富的精神文化生活。如何充分发挥这些外来青年群体在企业团建中的作用，成为我们思考的主要内容。
一是以服务聚团，夯实非公团建基础。我们始终突出服务宗旨，做到“两个主动”，即主动服务园区、主动服务企业，为企业的外来务工人员，提供各类法律咨询、法律援助等服务。开展送法进企业活动，邀请公安、司法专家走进企业，集中为员工开讲普法教育课，倾听员工权益诉求，让员工学法、守法、用法。
二是以活动兴团，激发非公团建活力。有活动才有活力。我们充分利用企业活动场所，结合企业文化，组织开展篮球赛、运动会 等；结合企业生产经营活动，在广大新市民志愿者中开展“青工技能大赛”，促进青年职工比学赶帮；结合先锋模范作用，组织广大团员青年向黄晓磊、高志结等优 秀新市民学习；结合青年志愿者活动，组织开展“献爱心”、“同一片蓝天下”、“新市民志愿者服务日”等主题活动；在“捐出一张废纸，献出一片爱心”慈善公 益活动中，洛克电气、万丽隆印业、元太印务等多家企业青年团员均主动参与了近来。通过这些丰富多彩的活动载体，有效推进企业文化建设，不断满足青年文化生 活需求，增强企业凝聚力，也使青工在活动中得到锻炼和提高。
三是以能力强团，提升非公团建水平。作为非公团建中的一支重要力量，新市民志愿者综合素质的提高有助于非公团建水平的上升。如洛克电器公司就依托洛克新市民学校，组织职工工作之余学习厂纪厂规、政策法规以及如何上岗操作、安全生产等业务知识内容。商隆公司作为钟楼区企业法制学校，公司50余名新疆籍青年接受了多期法律培训。结合团市委“活力基层”活动，多家企业积极参与其中，开展“技术比武”等诸多青工技能竞赛活动。一批优秀新市民志愿者在 学习中不断成长，先后数十名新市民志愿者被“推优入党”，其中高志结同志就获得全国“五一劳动奖章”，先后被评为省、全国劳模，及常州市十佳杰出青年。
三、 创新启示
广大团员及青年职工，以其青春活力推动着非公团建蓬勃发展。但是，我们也面临的诸多问题也不容忽视。如何在现有基础上，继续巩固、创新非公团建工作，将成为我们下一步的主要任务。
1、坚持党建带团建，进一步优化团建工作的新环境。
非公有制企业的团建工作必须主动切入，下一阶段我们将及时调整思路，争取党组织的重视和支持，把非公有制企业团建工作纳入到党建工作的目标任务和整体格局之中，力求使非公企业党团组织同步抓、党团活动阵地同步建，形成“党建带团建、团建促党建”的良好局面。
2、探索建团新模式，进一步健全非公团建工作网络。
目前非公企业团组织在数量上是不断增加的，但相对于开发区众多企业来说，团组织的有效覆盖率还不高。下一步仍然要在“建”字上下功 夫，对那些尚未建立团组织的非公企业，我们要主动适应企业规模大小不同、所有制性质及管理模式各不相同的情况，创新组织设置，按照“该独则独，能联则联， 宜统则统” 的原则，结合实际，采取独立建团、联合建团、社区建团等多种方式，逐步形成了“条块结合、动态建团”的团建新模式。
3、增强团组织凝聚力，进一步增强非公团组织生命力。
一是主动寻求团建工作、企业发展和团员青年需求的结合点，结合企业和青工实际开展活动，以活动求活跃，以活跃促发展。通过开展青年 文化活动、学习培训和职业技能比赛等一系列活动，引导青年树立正确的人生观和世界观，丰富青年精神文化需求，提高青年员工的职业技能和综合素质，从而进一 步促进企业的发展。
二是加强对流动团员的管理和对隐性团员的确认，推进组织发展工作。按照“流入地为主，流出地为辅”的原则，逐步改变过去相对死板的管理方式，建立临时团籍、流动团员卡管理、团员身份多重管理的方式，探索实践以人为本、科学合理的团员管理机制。
| 相关专题 |
| · 专题报道 |
