【关键词】街道城市社区、江苏南京、服务青年、创新活动阵地、清水西苑青年社区服务中心、“候鸟计划”
随着江宁城市化进程不断加快，越来越多外来务工青年集聚在园区企业周围，他们由于地域、观念、语言等方面的差异以及相对单一的社会关系，在城市融入方面存在着一定的“瓶颈”和障碍。针对这一现实问题，江宁开发区投资建立占地50亩的“清水西苑”，作为江宁开发区企业外来务工青年居住的集体宿舍区，目前，已有7000多名来自全国各地的青年入住，成为江宁流动人口较为集中的小区。
一、 源起
李克强总理多次强调：要促进外来务工人员的城市融入。随着园区的发展，外来务工青年群体的作用将得到越来越广泛的认可，对于外来务工青年的管理也将逐步向“以人为本、构建和谐园区”的高度转变。清水西苑的数千名外来务工青年，来自全国各地，常年工作在流水线上，工余生活封闭而单调，城市融入度很低。江宁开发区团工委在全面调研的基础上，决定建立社区服务中心，利用江宁区高校资源优势，引进社会工作专业开展针对青年打工者的专业服务，同时搭建大学生和青年打工者群体的沟通桥梁，促进外来务工青年融入城市，使他们能够扩展业余生活空间，感受所在城市的温度，接受工作之外的信息，享受高质量的业余生活，形成健康的生活方式，促进社区的和谐。
二、 做法
针对这一庞大而又特殊的外来务工人群，开发区团工委在工作实践中大胆创新，成立“清水西苑青年社区服务中心”，把团建工作从8小时内的工作区发展到8小时外的住宿区，尝试通过入驻的非公企业“以大带小”、“以大帮小”的模式，在青年居住地成立团组织联盟，把分散的务工团员青年吸纳进来，通过“4+3”的运营模式（4大品牌项目：教育培训、志愿公益、联谊交友、应急救援和3项特色服务：设立社工服务工作站、“看吧”团队、“悦读”团队），引导他们主动融入服务园区“二次创业”新常态。
一是建组织，扩大对外来务工青年有效覆盖。
以区域团建为基础，以独立建团、联合建团等方式开展非公企业团建，广泛覆盖外来务工团员青年。以清水西苑社区团支部为核心，以企业团支部为成员单位成立“社区非公企业团建联盟”，在联系、服务、凝聚青年等方面发挥积极作用。
二是活阵地，搭建服务外来务工青年有效平台。
开发区团工委在社区精心打造了总面积310平方米的社区服务中心，内设政府部门咨询、心理辅导室、图书阅览室、多功能培训室等集多功能于一体的公共服务平台，并由志愿者工作站的志愿者进行管理，为青年提供了包括学习、休闲、娱乐、交友等各项服务，营造了舒适的学习、生活环境，以及青年之间交流的友好空间。
三是重服务，满足外来务工青年多种需求。
服务中心通过与政府部门共建、政府购买服务、与企业和高校志愿者合作等方式，并依托南京晓庄学院社会工作专业资源，通过服务当代青年需求，按照“三个一”的活动模式，服务青年所需：每季度开展一次新江宁青年联谊会，为广大青年提供一个互相认识、互相交流、互相沟通、发展友谊的机会；每半年举办一次外来青年恳谈会，邀请企业不同行业的外来青年代表与企业主面对面进行座谈、交流，增强员工与企业之间的了解和认同，让外来青年们能感受到企业的关心和温暖，增强归属 感；重大节庆日，企业和中心集资举办外来人员联欢会，共同为留在异乡的新江宁人欢度节日。
四是善教育，引导青年健康向上的生活。
通过各类途径深入基层宣传、加大教育，在外来务工青年群体中创建一种健康、积极、乐观、向上的和谐氛围。清水西苑社区服务中心开通微信公众号 “团聚亲水”，用年轻人最流行的方式进行活动推送和信息的分享，并通过“1+x”的带动模式组建外来务工青年志愿者队伍，促进社区青年实现自我服务，自我管理。
三、 成效
一是组建社区青年兴趣支部。
通过对社区里青年的问卷调查汇总，开展“你发起，我服务”等公益主题活动，并按照兴趣爱好归类分组，成立了驴友支部、篮球支部、手工支部、健身支部等六个支部，通过集体活动不断推进社区青年有效凝聚。
二是组建社区外志愿者团队。
通过与晓庄学院社工服务站、东南大学志愿者研究生协会、同仁医院志愿者的合作组建了专业的志愿者服务团队。为外来务工青年组织包括法律咨询、义诊服务、健康 讲座、女性维权、电脑维修等活动，定期为社区青年量身定制心理辅导、职场培训、相亲交友等丰富多彩的活动，为青年朋友提供工作、生活等方面的服务与帮助。
三是创建“社区非公企业团建联盟”。
通过联系入住企业的团组织，形成了“社区非公企业团组织联盟”，依托清水西苑社会活动中心的载体，加强青年之间的活动和交流。2014年8月至今，已放映电影38场，受益青年约760人。组建“看吧”qq群，吸收成员150余人。建成清水西苑图书室，并运用“读书会”的形式加以管理，进行书籍借阅。目前已成功开展读书会7次，登记会员80余人。个案服务7人，跟进效果良好。已开展的其他活动有形体瑜伽、霎哈珈公益冥想瑜伽、心理座谈会、元宵喜乐会、假面交友会、篮球友谊赛、南京一日游活动，受益青年约206人。
四、 创新启示
一是创新非公团建形式。
以吸引、凝聚、服务外来务工青年为宗旨，在青年住宿区开展团建工作，通过与政府部门共建、政府购买服务、与企业和高校志愿者合作等方式重点打造“清水西苑”青年社区服务中心，把团建工作从8小时内的工作区发展到8小时外的住宿区。
二是创新政府购买服务工作路径。
团区委与南京晓庄学院社工服务社合作，依托其专业资源了解外来务工青年需求，为广大外来务工青年提供及时高效的常态化服务，努力用爱心和行动为广大外来务工青年构建一个温馨的家园。
三是创新组织格局建设。
通过社区青年兴趣团支部、社区外志愿者团队、“社区非公企业团建联盟”等多种组织形式扩大团组织覆盖面，增强团组织影响力，更好的为外来务工青年服务。
| 相关专题 |
| · 专题报道 |
