【关键词】机关、湖北恩施、服务青少年、把握青年需要、助学扶贫、线上线下好桥梁
“助学扶贫，为爱筑梦”项目由共青团恩施市委组织实施，自2015年7月启动至今，借力“互联网+”，运用新政策，争取基金会，动员团组织，茁壮成长并已 初见成效。该项目旨在服务青少年，帮助偏远山区贫困青少年解决上学难及因学致贫问题。同时，增强团组织的吸引力和凝聚力，提升新时代团委工作能力。该项目 主要有四部分构成：宣传动员，组织部署；精准识别，采集信息；线上线下，当好桥梁；整合资源，优化发展。其中，线上线下双向发力，团委架桥结对帮扶是我们 发展重点。
目前，虽然共青团恩施市委只有团干部3人，团员3人，但背靠264个团支部、24149名团员，130名专兼职团干，是一支有活力、能战斗、有理想、不怕 苦的青年队伍。我们以决心换爱心，半年时间的组织宣传推广，“助学扶贫，为爱筑梦”项目已接受省青基会资金34500元，接受社会爱心资金91800元， 受助青少年共89人。我们在努力，让“助学扶贫，为爱筑梦”发展的更好，帮助更多的贫困青少年，也为青春交上一份闪光的答卷。
一、源起
恩施位于湖北省西南部，受限于自然条件，经济发展相对落后，全州8县市均长期入列国家级贫困县。近年来，经过奋力拼搏，迎头追赶，经济已有长足发展，但差 距依然明显存在。而教育与经济休戚与共，教育机会的欠缺必定是优秀人才培养的硬伤，更谈不上科技兴国、创新发展。青少年是无辜的，贫困总要克服才行，助力 改观恩施贫困青少年教育机会、教育资源匮乏的现状，共青团恩施市委责无旁贷，也深感重责在肩，我们不停在行动，不停在思索。
2015年精准扶贫号角吹响，“互联网+”行动快速发展，线上线下深度融合，万众创新喷薄而起，深深地刺激了位于偏远山区的恩施经济社会发展。下半年伊 始，团市委通盘考虑自身资源和所属优势，认为要充分利用有利时机，帮助解决困难青少年上学难、保障差、无人管的问题，千方百计杜绝贵州毕节留守儿童惨剧的 重演。经综合研判决定，必须开放思想重构助学格局，针锋相对，打破偏远山区助学模式覆盖面窄、形式单一、受益人少、难以持久、信息混乱、“单打独斗”等现 状。在党政关心、社会关注、青年需要、共青团能为中找准结合点，积极发挥团委作用。至此，“助学扶贫，为爱筑梦”项目应运而生。
该 项目跨越线上线下、地理限制，争取到湖北省青基会、共青团恩施州委和基层组织、恩施市教育系统、顺丰公益基金会、社会爱心人士等团体和成员的支持和配合， 从而在短时间内，最大程度地适应眼前形势，快速地发展了自身，在帮助更多贫困青少年上学，助力精准扶贫大局，贡献青春力量上跨出了靓丽的第一步。
二、做法
2015年7月伊始，全体机关干部集中精力研究，认为恩施市还有大量存在特殊困难的困境青少年，在生活学习发展中遇到很多常人难以想象的困难。以信息不 畅、形式单一、方法落伍、资源利用率不高为代表的传统助学模式阻碍了助学扶贫工程的快速推进。只有下定决心开展信息排查和采集，建立困难青少年数据库，搭 载“互联网+”这趟快车，不断整合资金、人力、物力资源，创新发展助学手段才能有效帮扶困境青少年，为他们送去切实的关爱，为团市委今后帮扶青少年工作打 牢基础，同时也是组织动员社会力量参与精准扶贫工作的主要依据，我们必须积极作为。此后，一系列措施逐步落实，具体步骤如下:
一是宣传动员，组织部署。全市17个乡（镇、办事处）团委统一行动，通过网站、微博、微信等载体进行广泛宣传，并积极报道关爱帮扶困难青少年的典型事迹，向社会传递正能量，让更多的人来关注困难青少年。鼓励本地社会爱心力量对接困难青少年，实施贫困帮扶。
明确“助学扶贫，为爱筑梦”项目对象：总体为18周岁以下的全市家庭经济困难青少年，具体为以下7种类型：1、遵纪守法、勤奋诚实、品学兼优的家庭经济困 难青少年；2、城镇和农村单亲家庭子女，或者孤儿；3、家庭经济困难留守儿童；4、享受城乡低保和意外事故导致家庭特别困难青少年；5、父母丧失劳动能力 的家庭经济困难青少年；6、家庭经济困难烈（军）属青少年；7、其他家庭困难青少年。
二是精准识别，采集信息。总 的要求是：团员干部直接进村入户，访谈家长，采集图文，对接学校信息库，建档立卡，争取一次排查清楚，不持双重标准。具体来说，全市17个乡（镇、办事 处）团委都明确专人，进行信息采集、整理等工作。全部填写《恩施市家庭困难青少年信息采集表》《恩施市家庭困难青少年信息采集汇总表》，逐人登记建档。电 子版资料对每名被采集对象建立一个文件夹，文件夹名即为采集对象姓名，该文件夹内包含困难青少年信息采集表、电子版照片等内容。纸质版资料按照“一人一 档”的要求进行汇总，各乡（镇、办事处）团委集中于8月15日前连同《恩施市家庭困难青少年信息采集汇总表》一并报送到团市委办公室。
三是线上线下，当好桥梁。总 的要求是：认识到跳出山区越偏远越贫穷的怪圈，在当前只有嫁接互联网。在线上，我们将纸质档案数字化，将尘封的柜台动态化，将资助信息公开化，将联络“中 介”权威化。在线下，铺路建桥，适时开展“乐善助学”见面会，让爱心人士与孩子们真诚沟通和交流，结成帮扶对子，让孩子们感受到社会大家庭的爱和温暖。具 体来说，在共青团恩施市委官方网站恩施青年上开辟“助学扶贫，为爱筑梦”专题网站，同时发布至团市委微信公众号青春恩施。经过精心设计构架，所有数据开始 建档入库、权威公示、实时补录和动态更新，号召广大爱心人士与全市贫困青少年结成“一对一”帮扶对子。考虑到安全、高效等因素，所有援助工作分5步进行： 爱心人士可在微信公众号青春恩施（qingchunenshi）页或者“扶贫助学 为爱筑梦”专题网站中 （http://fp.esyouth.com.cn）快速筛选确定有资助意向的学社；与团市委专门负责人（联系电话0718-8237921，联系人： 张春花）联系，获取学生详细资料；确定结成帮扶对子后，将资助款项（一年一次）打入团市委账户。为保证“助学扶贫，为爱筑梦”项目权威性、公益性，团市委 适时举办“乐善助学”见面会。爱心人士将与贫困青少年面对面沟通和交流，将资助物资交给受资助对象，如果有需要，爱心人士可进行二次家纺。最后，团市委负 责整个受援时段的情况监督、反馈，并将捐赠情况向社会公示。三个多月来，团市委组织了两次见面会，团市委书记均到场参会，与爱心人士、贫困孩子一起收获快 乐，收获感恩。
四是整合资源，优化发展。该 项目得到了湖北省青基会、共青团恩施州委和基层团组织、恩施市教育系统、顺丰公益基金会、社会爱心人士等团体和成员的支持和配合。在精准识别中发现，因学 致贫者不在少数，助学也是扶贫的话题渐成共识。“助学扶贫，为爱筑梦”项目一经诞生，就在精准扶贫大局中得到党政重视。而就助学政策来说，其覆盖面、时间 段有限，社会爱心人士助学扶贫愿望存在且比较强烈，自由灵活、时空不定的捐助方式正好弥补了政策短板。因此，“助学扶贫，为爱筑梦”专题网站的开设，最大 程度实现了公与私的融合，使助学扶贫发挥了最大效能。截止目前，“助学扶贫，为爱筑梦”项目，已成功接受资金126300元，资助困难青少年89人。同 时，我们在努力了解、搜集项目实施中遇到的困难和问题，集中智慧探讨下一步工作，不断完善该项目，为贫困青少年营造更加良好的成长、学习环境。比如：在年 龄段上，目前档案库贫困青少年信息以18周岁以下青年为主，后期将向贫困大学生甚至毕业生年龄段延伸，为更多贫困青少年提供服务。也比如：我们初次地毯式 排查效果显著，但各种致贫因素依然客观存在，贫困青少年的再次出现将不可避免，团委会组织实施二次、三次甚至更多的地毯式排查，争取实现“青年有困难，就 找共青团”承诺。
三、成效
半年来，共青团恩施市委精心打造“助学扶贫，为爱筑梦”项目，收获各方支持，汇聚各方力量，积极适应形势，立足青年需求，起步阶段已经收效显著：
其一，从2015年7月底开始，到2015年8月中旬，集中排查行动结束，共采集2500多名困难青少年信息，已经建档入库1285名,持续搜集工作将不间断进行，力争本阶段不漏一人。
其二，三个多月中，共联络到54名爱心人士，与54名贫困青少年结成帮扶对子，捐献爱心款项91800元,争取到政策资金34500元，资金总额126300元，资助总人数89人。
其三，成功举办两期“乐善助学”见面会，通过官网新闻和官微专栏发布后，社会反响热烈、评价积极，树立了团组织能干事、干好事的良好形象，吸引和凝聚了一大批青年。
其四，恩施电视台进行了专门采访和跟踪报道，在恩施网络电视、直播恩施频道播出，对团市委组织实施的“助学扶贫，为爱筑梦”项目给予了极大的肯定。在电视上播出后，更多的机构和人士希望与我委加强合作，整合资源，助学扶贫。
其五，该项目受到恩施市委的关注。市委领导评价道：共青团恩施市委紧紧围绕全市党政工作中心，服务全市经济社会发展大局，既关心指导基层团建创新工作，又 带头示范积极作为，组织实施了“助学扶贫，为爱筑梦”大型项目，完全契合全市“精准扶贫，竞进小康”工作大局。希望团市委继续创新思路，抓住契机，迈上新 的台阶！
其六，该项工作在“百县千乡”农村区域化团建工作竞赛中入选恩施州优秀创新项目，得到共青团恩施州委的高度认可。认为在认识和利用“互联网+”“众筹”等概念上踏出了第一步，值得鼓励，并推荐参加全省基层团建创新项目评比。
其七，该项目为恩施州其他县（市）在助学扶贫工作上树立了典型，具有一定的推广示范作用，为同类工作的开展也积累了宝贵经验。
四、创新启示
1、主动对接“互联网+”。“线上线下”可以跨越空间的制约，克服自然条件的限制，推动共青团工作方式地转变。2020年“全面建成小康社会”目标日益紧迫，“大众创业，万众创新”借力“互联网+”爆发式发展，偏远山区制约经济社会发展的不利因素正在弱化，以恩施为代表的西部地区面临机遇与挑战并存状态。我们的思路是：要主动增强创新意识，抓住机会弯道超越，最好的方式就是对接“互联网+”行动，尽快摆脱助学扶贫一直落后的状态，将工作狠狠地向前推进，向上提高，增强团的活力和生机。
2、明确创新导向。创 新不能盲目，必须坚持问题导向、基层导向、青年导向、服务导向，如此才能最大限度发挥创新实效，针对性的解决眼前难题。我们“助学扶贫，为爱筑梦”项目就是要解决恩施市青少年上学难的问题，帮助青少年克服贫困，惠及基层，具有明确的导向。最终达到增强团的吸引力和凝聚力，扩大团组织的有效覆盖面的目的，有 效防止了创新脱离青年需求的倾向。
3、创新成果共享。创新不是一个人的事，尤其是团组织，创新的成果要能惠己及人，实现共享。“助学扶贫，为爱筑梦”项目的创新标志集中表现在“精准识别”、“线上线下”、“结对帮扶”方面，为同级团组织服务青少年工作积累了经验和借鉴，项目发展成熟后，将在团组织、教育系统、公益助学等领域具有较大地推广示范作用。
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