湖北宜昌兴山县：便民理发室

【关键词】县区湖北宜昌团组织建设创新活动形式便民理发室创新志愿服务

兴山县因“县治兴起于群山之中”而得名，是三峡库区、革命老区、贫困山区，国家主体功能规划为限制开发区。全县国土面积2327平方公里，辖8个乡镇96个村(社区、居委会)，17.32万人,其中属贫困户9540户、24827人。我县山高坡陡，山大人稀，溪险涧深，每平方公里仅74人，全县有3个行政村、87个自然村不通水泥路、19个自然村不通机耕路，农村断头路150多条600多公里。据统计，全县有62%的行政村人均纯收入低于全省国家贫困县平均水平, 农民人平纯收入在2300元以下的农村贫困人口还有77580人，占59.8%，贫困发生率高居全省第二位，高于周边所有县（市、区），分别比全省、全市平均水平高出39.6和37.5个百分点，比已纳入秦巴山和武陵山片区那些地方的平均水平还高12.1和16.7个百分点。

一、源起

结合全县党群服务点建设以及推进精准扶贫工作的要求，进一步发挥全县党员、团员的先锋模范作用，切实增强党员、团员联系群众、服务群众的能力和水平，构建起党员、团员联系服务群众的长效工作机制，着眼于解决边远农村困难群体基本需求的导向，以便民理发为切入点，以志愿服务为结合点，组织建立以团组织和团员为骨干力量的村级便民理发室，采取长期定点服务与定期走访服务相结合的办法，重点针对农村五保老人、老弱病残、鳏寡孤独、留守儿童等特殊困难群体开展免费理发服务，同时，也满足普通群众理发需求,适当收费。

二、 做法

我们争取县委、县政府的支持，在各乡镇党委政府的配合下，整合各方资金，已在全县91个村建起了村级便民理发室，组建了一只100余人的志愿服务队伍。

（一）、统一规范建设。

团县委要求各村在村党员群众服务中心设立便民理发室，按照“四个一”的要求规范便民理发室建设，即：一间房子、一名理发师、一套工具、一个行旅包。团县委积极筹措资金，统一购买理发设备，免费发放至各村便民理发室。要求对困难党员、孤寡老人、留守儿童、五保户、低保户、残疾人、困难优抚对象等免除费用，对其他人员适当收取5至10元的费用，让老百姓就近享受到了贴心服务。

（二）、建立长效机制。

在抓好便民理发室基础设施建设的同时，我们着力在便民服务上下功夫。规定每月的农历初一、十五两天为理发日，村团支部书记组织会理发手艺的青年人，采取定期在理发室服务和上门服务相结合的方式为村民服务，村干部轮流值班陪同服务。同时，团县委定期组织青年志愿者到村巡回开展志愿服务活动。

（三）、强化日常管理。

统一制定了便民理发室运行管理办法，明确村团支部书记为第一责任人，具体负责便民理发室各项日常工作。团县委加强日常管理、监督和考核，并将考核结果纳入村级团委工作考核的重要内容，逐步建立健全便民理发室长效运行机制。要求各村青年理发师不仅要当好理发员，还要当好政策宣传员、计生信息员、民情通讯员，利用理发服务适时宣传党的政策，了解村级情况，帮助化解矛盾。

三、成效

（一）、让困难群众就近享受到了便民服务，便民理发室开办以来，已开展理发服务5000余人次，为农村困难党员、孤寡老人、留守儿童、五保户、低保户、残疾人、困难优抚对象提供志愿服务，带来了真正的实惠。

（二）、通过青年志愿者，全县共反馈上报网格化管理信息315条，化解矛盾112起，有效地推进了便民服务，维护了社会稳定。

（三）、弘扬了共青团“奉献、友爱、互助、进步”的精神，增强了团县委的战斗力和凝聚力，扩大了团组织影响力和服务面，有效推进了服务型团组织建设。

四、创新启示

通过建立村级便民理发室,充实了农村活动阵地,增强了团组织的凝聚力与创造力。对于山区的百姓而言，在村里建立理发室，切实地方便了他们的日常生活，尤其对于五保老人、老弱病残、鳏寡孤独、留守儿童等这类特殊困难群体，极大地解决了他们难以出行去理发的问题；对于基层组织而言，扩充了农村服务方式，增强了农村服务能力，夯实了农村组织建设；对于服务队伍而言，活跃了山区农村的志愿服务氛围，充分发挥了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。