湖南长沙望城区:"雷锋号青少年关爱家园" 激活村社区团组织

【关键词】县区、湖南长沙、团组织建设、服务青年及维护青少年权益、把握青年需要、激活村社区团组织、构建有效工作载体

为激活团组织的神经末梢，找到村社区团支部的有效工作抓手，望城团区委着眼于村社区缺少活动中心，村社区青少年在周末与寒暑假缺乏陪伴关爱的现实，发挥“雷锋故乡学雷锋”的品牌优势，在全区14个社区和村镇开展“雷锋号青少年关爱家园”创建活动，确立了“区财政保障经费，区、镇团组织全程指导，村社区团支部日常运营”的模式，打造了雷锋家乡学雷锋活动“升级版”，真正让村社区的团支部“活”起来了。

一、源起

村社区团支部是区县共青团的最基层组织，是直接服务团员和青少年的最前沿阵地，但一些村社区团支部成为了团组织最薄弱的地方，没有工作载体与工作抓手，一年到头都没有真正组织过团的活动，名存而实亡。主要原因表现在：

（一）没有方向。不知道从哪里着手，缺少一个可学可用的团组织活动模式。

（二）没有队伍。团支部往往就是书记一人，书记本身也是由村支两委成员或大学生村官兼职，精力时间有限。

（三）缺乏资金。没有资金支持，大多数村社区也没有专门的团组织工作经费。

2013年8月，望城团区委发现了村社区青少年活动阵地缺乏的问题，从清华大学邀请了专门的调研团队，进行了为期半个月的调研，提出了在村社区建立青少年活动场所的设想。

2014年，团区委主动向区委常委会汇报并争取支持，在黄金园街道英雄岭村进行了村社区青少年活动场所的试点工作，团中央书记处书记汪鸿雁同志亲自前往视察，各级领导、青年群众（青少年家长）与青少年等社会各界都给予了高度肯定与深度认可。

2015年，团区委在试点成功的基础上，在斑马湖社区、黄金园村等8个社区和村镇全面开展“雷锋号青少年关爱家园”创建活动。

2016年，区委常委会议明确在每个街镇建立一个村（社区）青少年活动场所，命名为“雷锋号青少年关爱家园”，由区财政按每年每个站点3万元的标准安排资金，用于引进社会组织、志愿者培训、交通、用餐补贴与保险等。

二、做法

（一）开创全新的工作模式

开创了“区财政保障经费，区、镇团组织全程指导，村社区团支部日常运营”的模式。

“雷锋号青少年关爱家园”作为服务青少年的综合性平台，按照“八有标准”创建运营，即有标识、有场地、有台账、有队伍、有机构、有制度、有平台、有活动。2016年，高塘岭街道团工委、黄金园街道团工委、桥驿镇团委等乡镇、街道团组织进行自主申报，在黄金园村、黄狮岭社区等14个社区和村镇开展“雷锋号青少年关爱家园”创建活动。为青少年提供多样化的志愿服务，为青少年的成长成才保驾护航。团区委根据立项情况进行志愿者招募，组织志愿者利用周末和节假日赴14个社区和村镇对青少年开展各类关爱服务。

（二）整合志愿者资源

1、区外资源“引进来”。团区委组织各青年社会组织针对承接雷锋号青少年关爱家园的志愿服务进行了路演，招募、引进3支专业社会组织开展志愿服务。与3家青年社会组织就志愿者构成、服务片区、服务内容和经费预算等四大方面编制了项目书，针对各站点实际情况提供了有针对性的课程设置。完善确定了承接服务方案。为农村留守儿童等青少年群体提供书法绘画、声乐舞蹈、课业辅导和心理咨询等系列关爱活动。

2、驻地高校“扎下来”。自雷锋号青少年关爱家园创建活动开展以来，丁字湾街道团工委、桥驿镇团委与区内湖南外贸职院及林科大涉外学院两所高校建深化“校地”共建，充分利用周末等孩子放学后的空余时间，为社区青少年、留守儿童提供绘画、舞蹈等辅导。

3、本地队伍“建起来”。组织本地志愿者。充分发挥本地青年、大学生村官、青年教师等资源，组织本地志愿者开展志愿服务。例如：斑马湖社区以雷锋号青少年关爱家园活动为契机，组织辖区内大学生村官、教师成立专职志愿者服务队，让孩子们在放学后来社区听讲座、学美术、学书法、做作业，还可以到社区绿色网吧里进行网上学习、查找资料，健康上网。

4、志愿者服务“专起来”。围绕志愿者团队意识、社工基础知识，团区委精心设计志愿者培训课程，开展了志愿者培训，提升了志愿服务专业化水平。

（三）建立健全长效机制

团区委还充分运用微博等新媒体对雷锋号青少年关爱家园进行宣传。通过狠抓舆论互动，雷锋号青少年关爱家园创建活动取得了良好的宣传效果，形成了一套助推活动常态化开展的有效机制。

1、进行综合影响力排名。为充分展示各雷锋号青少年关爱家园取得的优秀成果，开展关爱家园微信评比活动，对各关爱家园的阅读量与点赞数进行综合评比。月亮岛街道杨丰社区雷锋号青少年关爱家园原创微信“关爱青少年 成长心连心”，向读者们展示了“我是小小志愿者”公益活动、“学校放假 社区开学”——暑期“乐学班”等关爱活动。丰富多彩的志愿服务也让其余的关爱家园活动站点看到了自身的不足与存在的差距，并纷纷表示将不断拓宽渠道、搭建平台、丰富载体，比学赶超，构建志愿服务的长效机制，为服务青少年健康成长谋新思路、出新点子。

2、开展社会满意度调查。一路成长，有爱相伴。为推动秋冬季关爱活动深入、持久、有效地开展，望城团区委通过微信公众平台“望城青年”进行了关爱家园社会满意度调查。社会各界依据各关爱家园的活动开展情况、活动成效进行点赞投票，选出心中最喜爱的雷锋号青少年关爱家园。温馨的关爱服务为青少年带来阳光和雨露，优质的志愿服务得到学生、家长的高度认可和一致好评。

3、落实经费保障。团区委对申报的阵地进行综合评估，选定14个活动阵地进行创建立项，要求各申报单位负责按照不少于3万元的标准建设包含“一个阅览室、一个小礼堂、一个运动场地和一套健身器材”的场地，进行硬件配套，并负责日常维护。团区委积极争取财政支持，全额保障志愿者补贴、保险和培训等支出；为每个活动站点下拨志愿服务工作经费2万元。

三、成效

望城团区委“雷锋号青少年关爱家园”创建活动的开展，激活了一批村社区团支部、促动了一批乡镇街道团组织、服务了一群青少年，打造了一个接地气、有实效的工作品牌。团的美誉度、向心力在基层群众中得到提升与加强。

解决了谁来干事的问题。我们以前经常说，在村社区，已经很难找到团支部书记，无人干事。但望城的实践表明，只要区县团组织善于指导、善于支持，谁来干事就是个伪命题。望城团区委通过联络、整合区域内外的高校资源，搭建共需对接平台，让村团支部的可用力量大大增强，让村团支部书记“韵足了味”。同时，村辖区以外资源的引入，也充分发挥了“鲶鱼效应”，激发了内部人才的整合。这样内外结合，谁来做事的问题得到了充分的解决。

解决了干什么事的问题。我们牢牢树立“问题导向”。紧抓孩子这个青年家长最大的痛点，充分把握农村缺乏针对青少年全面发展的公共服务产品这个需求。设计出了党政满意、社会认可、青少年欢迎的工作载体，有效解决了村级团组织干什么事的问题。

解决了怎么干事的问题。望城团区委充分把握事物发展的内在规律，让政府出钱购买公共服务，团区委衔接协调做好指导与整合，镇村两级团组织具体执行做好对接，志愿者提供服务收获实践。让参与各方做自己最擅长的事情，环环相扣，产生合力，让青少年最终受益。

2016年望城区雷锋号青少年关爱家园引进志愿者256人次，利用寒暑假和周末，为青少年提供课业辅导、兴趣培养和心理咨询等关爱服务，使900余名孩子受益，被中国文明网、团中央、湖南共青团、长沙晚报、长沙共青团等媒体报道。市委副书记徐宏源、团省委副书记罗琼、团市委书记叶妙先后对望城区“雷锋号”青少年关爱家园项目进行考察，并给与了高度评价。其中，月亮岛街道黄狮岭社区雷锋号青少年关爱家园、黄金园街道英雄岭村雷锋号青少年关爱家园、黄金园街道黄金园村雷锋号青少年关爱家园、高塘岭街道斑马湖社区雷锋号青少年关爱家园被评为了“2016年度湖南省示范性‘青年之家’综合服务平台”。

四、创新启示

所有的创新都来自于对现状的充分把握、对规律的充分遵循、对事业的充分热爱。

把握好青年、青少年的需求，是我们设计所有工作载体、提供服务产品的根本出发点。

整合好各方资源，打造良好平台，做好各个环节的衔接是让工作载体成功运行的关键保障。

设计好工作品牌，是让产品得到宣传从而取得更多认同、持续更好运行的重要因素。