辽宁沈阳浑南区委：创团组织志愿服务进社区新模式

【关键词】区县、辽宁沈阳、组织青年、参加社会治理、承担政府事务、创新活动形式、促进青年成才、团组织志愿服务进社区、发挥高校人才优势、长期服务社区

为贯彻落实中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、共青团中央《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》、中共教育部党组、共青团中央《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》和中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，以及浑南区委二次、三次全委会和全区经济工作会议关于持续改善民生，大力加强社区工作的指示精神，旨在通过区域化团建模式，整合团内各项资源，发挥各成员单位各自优势，尤其是高校的人才优势，搭建有志愿服务热情、能够长期进行志愿服务大学生与社区居民需求的有效对接，推动和探索大学生志愿服务制度化、长效化、有形化建设，为大学生提供直接服务群众，增加社会实践的平台；为社区居民提供专业化、长效化的志愿服务，浑南团区委与东北大学团委创新共青团组织志愿服务社区新模式，联合开展团组织志愿服务社区项目。

一、源起

（一）浑南区社区基本情况及志愿服务需求

浑南区共有社区225个。其中，城市社区58个，涉农社区167个，常住人口60万（户籍人口33.6万，流动人口26.4万）。涉农社区占社区总数的74%，通过走访调研，社区百姓需要更加专业、更加长效的志愿服务。如：留守儿童课业辅导、亲情陪伴、义务义诊、理发、维修小家电等。

（二）浑南区内大学基本情况及志愿服务需求

区域内共有东北大学南校区、辽宁何氏医学院、沈阳建筑大学、沈阳理工大学等七所高校，大学生约为9万人。各高校均有大学生志愿服务团队，但无固定服务场所、服务项目等，日常开展志愿服务仅靠学生自行到社区沟通联系，给学生开展志愿服务造成一定的不便。

（三）针对现状需解决的问题

社区是群众日常生活和活动的集中区域，随着我区的快速发展，群众的生活幸福指数不断提高，对志愿服务也提出了更加具体的要求。浑南团区委充分发挥功能园区（街道）区域化团建各委员单位的优势，尤其是高校团组织的人才优势，为高校大学生搭建一个了解社会、服务群众、破解群众难题、丰富社会实践阅历的平台。同时，为社区百姓提供专业化、制度化、长期化的志愿服务模式。

二、做法

（一）设立共青团志愿服务社区试点。浑南团区委联合东北大学团委、区民政局、沈阳国家大学科技城管委会等单位，与辖区内的社区党组织负责人及群众代表开展座谈，征求社区党组织及群众对志愿服务的需求类别和具体要求等，最终在沈阳国家大学科技城管委会选设6个群众较多、有活动场所、社区党组织支持的社区作为“团组织志愿服务进社区”的试点，开展志愿服务活动。

（二）选聘高校大学生作为社区团支部副书记及团组织志愿服务社区的负责人。结合社区提出的具体志愿服务需求，由东北大学团委选聘了18名优秀大学生作为团组织志愿服务社区的负责人，带领各自团队开展为期两年的志愿服务。由浑南团区委以文件形式聘任18名优秀大学生为社区团支部副书记，不仅极大地激发了学生的积极性，同时也加强了社区团组织建设和活力。

（三）对团组织志愿服务社区负责人进行业务培训。为使选派的18名高校大学生能够尽快适应岗位需求、迅速发挥作用，浑南团区委与区民政局和社区党组织对团组织志愿服务社区负责人进行集中业务培训，使其更加直接了解社区工作性质、与群众沟通的方式、与社区党组织的关系、如何开展群众需求的志愿服务等等。

（四）制定团组织志愿服务进社区考核制度。大学生在服务期间，接受社区党组织、浑南团区委和东北大学团委的三方管理与指导，并记录志愿服务时长。在服务期满后，由所在社区党组织、社区群众、浑南团区委和东北大学团委联合开展服务之星评选活动。同时，启动新一轮选聘机制，将团组织服务社区项目一直延续下去。

三、成效

“团组织志愿服务进社区”项目自2015年5月20日启动以来，18名大学生负责人带领各自的团队分别在桃园社区、丽景社区、营林社区、丽水社区、绿色家园社区、新塔社区等六个社区先后共开展了“普法宣传进社区”活动、“关爱留守儿童伴成长”活动、“心手相牵，共同编织中国梦”爱心义卖活动、“七一”文艺汇演志愿活动、“纪念抗战胜利70周年九一八纪念馆”参观活动、“九九重阳节”志愿活动、社区书画展活动、安全隐患排查活动、“智能手机一日通”活动、科普知识讲座活动、清理小广告志愿活动、端午节关爱老人志愿活动、“唱响红色旋律，构建和谐社区”志愿活动、社区趣味运动会志愿活动、丽水社区社区调研活动、悬挂植物标牌的活动、重阳节关爱老人活动、绿色家园智慧社区成立开幕式、粽香传情活动、“盛京红磨坊杯歌王舞王争霸赛”等群众所需、所盼的各类志愿服务27次，参加志愿服务大学生412人，服务群众3690人。

在开展“团组织志愿服务进社区”项目期间，18名大学生负责人及其团队，通过积极与社区党组织和群众沟通交流及活动后的反馈，进一步准确详实地掌握社区群众需要哪些服务项目，以及社区党组织需要大学生们起到何种作用等，并结合自身专长，以及整合身边各种资源，设计和开展符合群众需求、党组织认可的服务项目。在活动的策划、实施过程中，大学生们也遇到了如群众对服务项目不认可、不参与等各类问题和困难，但通过集思广益、主动沟通、有效联系、分析研判、整合资源、搭建平台等方式，将问题和困难逐一解决，并逐步得到了广大群众的认可和高度赞扬，不仅积极参与各项活动，同时也要求大学生们能够经常开展志愿服务。大学生们则在服务社会、服务群众的实践中得到了很好的锻炼，将成为个人成长的重要经历。

四、创新启示

社区，是广大群众生活和活动的聚集地，群众需要的志愿服务要求更多体现在“便民化”、“专业化”和“长期化”，使广大群众在家门口就可以享受到各项志愿服务。同时，社区也是为志愿服务提供阵地、项目、服务对象最好的场所。

志愿服务，是共青团组织服务社会、服务大型活动等品牌项目之一，广大青年也越来越重视和参与志愿服务中来，但存在服务能力与服务对象不匹配、不能找到可以长期服务的对象和阵地、得不到相关组织的支持和帮助等。

“团组织志愿服务进社区”项目，就是以团组织志愿服务社会民生为目标，以锻炼高校大学生了解基层信息、直接服务群众、化解群众难题、丰富社会实践阅历为主线，探索团组织志愿服务制度化和培育大学生践行社会主义核心价值观长效机制，充分发挥共青团组织在服务社会民生的组织优势的有效探索。体现了三个创新：一是创新区县团委和驻区高校团委以区域化团建为平台的长效合作机制。充分发挥各自优势、整合资源、服务学生成长、服务社会民生；二是创新共青团组织能够长期服务社区群众的载体。为团组织的志愿服务提供了固定的服务对象和服务模式，使志愿服务常态化、制度化；三是创新区域化团建选人、用人的新机制。由团区委聘任进驻社区服务的大学生为社区团支部副书记，不仅激发了学生积极性，同时也加强了社区团组织的建设与活力。

浑南团区委将在2016年，继续采取高校与社区就近以及聘任为社区团支部副书记的原则，扩大“团组织志愿服务进社区”项目的试点社区数量，通过大学生和青年志愿者们周到、专业、长期的志愿服务，从而实现带动社区群众加入志愿者队伍当中来，服务邻居、服务社区、服务社会的根本目标。