江苏常州新北区河海街道:H5次方公益空间助青年社会组织发展

【关键字】青年组织、发展、常州新北区河海街道、团队

为进一步探索和创新社会组织发展和管理模式，2013年10月，河海街道正式成立了H5次方公益空间，为辖区内社会组织搭建了交流、服务平台，首批入驻了18家社会公益组织，主要依托辖区内青年志愿者，为儿童、青少年、妇女、老年人及弱势群体提供各类服务，旨在提升社会组织整体服务能力，竭力满足群众多层次需求，投入运营后获得了广泛的认可与支持。

一、源起

青年社会组织已成为参与社会治理的一支不可小觑的力量。目前，河海街道各社区的社会组织发展还处于初级阶段，规模小、能力弱、人员素质参差不齐等，如何引导、培育发展多元化的社会组织，使之成为政府公共服务的有效补充，是我们进一步探索的重点。

河海街道党工委高度重视，组织工青妇等相关条线及部门组成讨论小组，对辖区内非公企业团组织、社会公益组织进行大排查，深入挖掘相关资源，并建立了相关数据库。经过深入探讨，一个集学习、交流、孵化、培育、发展的社会公益组织基地的雏形已初具，基地以“互助、共享、服务、发展”为宗旨，旨在鼓励和引导青年社会组织承接政府转移职能，实现社区与青年社会组织良性互动，促进社会向多元共治转变，有效形成社会治理新格局。

在此基础上，小组成员围绕服务理念开始了基地名称的思考与选择，最终将该基地命名为“H5次方公益空间”。“H5次方”，源自：“he hai河海、he li合力、hand in hand手牵手、hot heart火热的心、harmony融洽”5个词汇，释义为：在河海大家庭里有一群热心人手牵手，合力建设和谐河海。

二、做法

平台建立以后，河海街道便一直致力于不断地完善与发展，主要从以下四方面着手：

一是打造“多元化”服务载体

公益空间确立“政府引导支持、社会力量兴办、党群组织引领、社会各界监督、人民群众受益”的发展思路，打造集“社会组织咨询（展示）窗口、公益人才实践基地、公益资源对接平台、公益创意交流空间”等于一体的综合性服务平台。

二是组建“个性化”服务团队

联合辖区高校社会学相关专业人员、政府工作人员、社区工作人员，组建“三员”服务团队，为入驻的社会组织提供管理咨询、注册辅导、公共空间、推介展示、能力培训、项目策划、资源对接、组织评估等“八大”服务项目。

三是选树“类别化”服务典范

按照公益慈善类、文化体育类、社区服务类、维权关爱类、家庭服务类等五种类别，以社会组织自我推荐及社区推荐相结合的方式，在街道所辖54家社会组织中选拔出18家社会组织首期入驻公益空间，入驻的社会组织均是以点辐射面，分布在街道辖区内的七个社区中。

四是确定“考定化”服务机制

街道专门制定《入驻公约》、《河海街道扶持和培育社会组织暂行办法》，明确申请入驻基地的社会组织的条件，并对入驻社会组织进行定级考核，对于考定不合格的社会组织及时剔除，对于考核优秀的社会组织积极推荐给所在社区，加入社区成为街道公共服务项目。

五是建立“规范化”服务流程

培育和发展辖区社会组织的服务基地，重点体现了一个“双助”的理念，即政府帮助社会公益组织的发展，社会公益组织以其自身的特点，承接政府转移的各类公共服务，从而达到“互助互赢”的局面，同时摸索出了一条规范化的办事流程。

政府：组织来源——入驻申请——登记初审——审定确认——签订入驻协议——培训辅导（培训规划）——资源对接——整合宣传——承接街道项目——后勤保障——管理评估考核——扶持奖励

社会组织：基础调研——设计项目——参与政府慈善公益服务——项目确认——项目实施（群众受益）——成果报告——成果评估——成果转化——成为街道公共服务项目（成为社会公益服务项目）

自基地正式投入运行以来，以社会组织覆盖的范围广，提供的服务样式新，开展的活动影响大等特点，获得了各级领导的重视，收到了来自政府相关条线、人大政协及社会各界的资金帮助，用于助力社会组织的发展经费及平台的正常运转。

三、成效

通过H5次方公益空间的集聚和引导作用，培育发展了一批“接地气”的青年社会组织，目前总量已近60家，其中区级登记注册8家，备案46家，注册的志愿者人员也达到了15734人，范围涵盖了辖区内在校师生，企业员工，党团员，医生护士、律师等。形成了专业的志愿服务队伍，成为社区服务的重要力量。社会组织积极参与辖区经济发展、社会事业、公共管理、公益活动，在拓展社区服务、扩大社区就业、丰富社区文化、维护社区安全、促进社区和谐等方面都显示出越来越重要的作用。他们以季度预播报的形式将开展活动的计划提前公式，相互交流，共同探讨，2015开展各类活动310次，服务人次2万余人。有6家入驻社会组织获得推荐参与市民政局、市妇联等举办的公益创投活动，获得项目扶持金近5万元。

四、创新启示

通过河海H5次方公益空间，联合地方政府、社区与青年社会组织紧密衔接、交流互动，并在工作机制、服务项目、志愿队伍上有机融合，拓宽社区服务渠道，有效调动居民群众支持参与社区建设，为探索社会治理创新开辟了路径。

对于有特殊需要帮助的群体而言，一来传达需求的渠道更多，可以向辖区内社会组织、社区、工青妇相关部门提出，二来获得服务的专业性更高，社会组织的服务内容都比较有针对性，且年终会有相关的考核，服务质量有了保障。对于社会组织而言，帮助他们度过最艰难的培育期并迅速成长，在独立运行的基础上逐渐生成造血功能，大大提升了整体服务水平，配合完善了各领域的不同服务功能。对于街道而言，不仅整合了资源，为辖区内各类人群提供了多样性的服务，而且也为辖区创造了品牌效应，吸引了全国各地优秀的社会公益组织进行交流探讨，使得基地更有生命力。