【关键词】乡镇村、陕西勉县、团组织建设、激发组织活力、村级团建基金、农村
为了进一步加强基层团组织建设，激发村（社区）团组织活力，团勉县县委通过认真调研，针对经费短缺制约村团组织发展这一“瓶颈”问题，于2014年初设立和启动了村级团建基金，即每年从工作经费中拿出2万元，专门为村（社区）团支部开展青年活动提供资金支持，凡村（社区）团支部举办的积极向上、文明健康、广大青年乐于参与的青年活动，即可向团县委申请最高1000元的专项活动资金，有效促进了村级团组织和团干部密切联系青年、竭诚服务青年，激发了基层团干部干事谋业的热情，切实活跃了村级团组织。
一、源起
村级团组织是基层团组织的重要构成，担负着直接组织引导青年、联系服务青年，把党的各项要求和团的工作任务落实到团员青年的重要职责。但当前村级团组织开展活动经费缺乏保障，青年大量外出务工导致人员流失，工作难以开展，团组织瘫痪半瘫痪的现象十分普遍，团组织的战斗力、凝聚力、向心力、感召力受到艰巨挑战。
为活跃村级团组织，团勉县县委深入基层进行了调研，发现村团干部素质不高及活动经费严重短缺是制约村级团组织活跃的两大瓶颈。针对村团干部素质不高的问题，我们积极借助村两委会换届契机，同步推进团组织换届选举，推行大学生村官兼任村（社区）团支部书记制度，注重村级团组织班子配备，把热爱团的工作和青年工作，具有较高政治素质和群众威信的优秀团员、青年党员、农村致富带头人等优秀农村青年吸纳入村级团组织班子，有效改善了村团干部素质不高的问题。
针对村集团组织开展工作经费短缺这一问题，我们则在深入讨论和广泛征询后，设立了村级团建基金。
二、做法
1.强化调研摸清情况。2013年年底，团县委提出了设立村级团建基金的设想，组织干部深入镇村两级，与镇党委书记、镇长，团委书记、副书记，村党支部书记、主任，村团支部书记进行座谈，同时与县财政部门充分沟通，就村级团建基金可行性进行研究，在结合意见建议反复调整的基础上，设置了村级团建基金申报条件、申报程序、补助标准。
2.试点运行规范程序。2014年初，团县委启动了村级团建基金，选取了由大学生村官兼任团支部书记的村（社区），试点运行村级团建基金。联合新街子镇团委共同指导新街子镇立集村团支部开展庆五四系列活动，联合老道寺镇团委指导老道寺镇纪寨团支部开展关爱留守儿童活动，活动成功开展后，得到了镇村党组织、村内广大群众的一致好评，村团干部工作热情也得到激发。在总结试点运行经验的基础上，团县委制订了《勉县村级团建基金申报流程》，明确了申请（村级团组织向所属镇团委提出申请）、推报（镇团委根据村级团组织的申请，择优向团县委推报）、审批（团县委对镇团委推报项目进行审批）、监管（团县委、镇团委对活动经费支出情况进行监管）的流程和具体要求，促进村级团建基金规范运作。
3.加强县镇两级指导。自团建基金设立以来，团县委加强了县镇两级的指导力度，一方面由团县委、镇团委结合春节、五四、六一等时间节点，直接策划指导村级团组织开展关爱留守儿童、青年交友联谊、青年志愿服务等活动；另一方面对村级团组织主动策划和申报经费的项目进行跟踪指导，确保活动顺利开展，且获得良好成效。在实施过程中，要求镇团委全程参与，对活动开展情况进行指导和及时反馈，对经费使用情况进行监督。
4.纳入共青团考核指标。团县委将镇团委指导各村申报村级团建基金工作纳入年度目标责任体系，在年终根据全年协调指导、配合监督情况进行评分，对活动具有镇域特色、和重点工作结合好、凝聚青年成效好的给予奖励加分。这一机制，有效促进了镇级团组织对村级团组织紧密联系、主动指导，使县、镇、村三级团组织工作不断线。
三、成效
目前，全县14个村（社区）已经依程序申请村级团建基金并成功组织开展了关爱留守儿童、文体竞赛、交友联谊、志愿服务等广大青少年乐于参与的活动，村级团组织的凝聚力、号召力得到提升，村级团干部开展工作的主动性和积极性得到增强。目前，村级团建基金的申报已经由县、镇两级督促指导，转变为村级团组织找准结合点主动策划、积极对上汇报争取。下一步，我们还将探索引入竞争机制，通过项目比较竞争，逐步提升村（社区）团干部的综合能力，让村级团建基金成为村（社区）团组织活跃、基层团干部服务能力提升的“催化剂”。
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