【关键词】县区、湖北宜昌、组织青年、促进青年成才、农村合作组织团建工作、促进青年创业
秭归县地处湖北省西部，位于举世瞩目的三峡工程坝上库首，伟大爱国主义诗人屈原的故乡，是著名的“中国脐橙之乡”、“中国龙舟之乡”、“中国诗歌之乡”、“中国民间文化艺术之乡”。全县辖12个乡（镇）、193个行政村（居委会），38.19万人，其中农村青年7.9万。据最新统计，全县共有各类农村合作组织 223个，符合建团条件的191个，已建团120个，覆盖82%的农村青年。2014年8月秭归县农村合作组织团工委率先在全省成立，团工委以农村青年为主角，精心调制“组合套餐”，迅速让共青团组织成为促进农村合作组织快速健康发展和帮助农村青年创业成才的重要推手。
一、 源起
县域农村合作组织团建工作涉及面较广，是一项富有开创性的工作，收获大于困难，机遇大于挑战。秭归将以此次培训班为契机，认真落实团中央以及团省、市委的部署要求，充分借鉴全国各县区的经验做法，不断开创县域农村合作组织团建工作新格局。
二、做法
2013年以来，按照全县农村合作组织团建和产业发展情况，秭归县农村合作组织团工委在团县委和县经管局的精心指导下，准备丰富“套餐”，规范化推进合作社团建工作。
（一）设计“组织套餐”，夯实团建基础
根据团中央、团省委关于区域化建团和县域农村合作组织团工委建设的有关要求，由团县委牵头，团工委具体负责，在全县合作社中明确四个组织层级。第一层级：由团县委联合组织、农业、供销社、经管、工商、科技、民政、税务、涉农金融机构等部门成立县域农村合作组织团工委，联合下发文件，召开成立大会，由团县委分管书记兼任团工委书记，组织、农业、供销社、经管等成员单位职能科室负责人担任副书记。第二层级：根据团中央按照我县农业产业类别和经营方式进行合作组织类型划分，以县域为范围，在经营品种相同或相近的多个专业合作社中成立跨乡镇的专业团委，隶属团工委，截止今年6月已成立4个专业团委。第三层级：各个合作社以单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，成立合作社团支部（团总支）。第四层级：合作社团支部（团总支）从有利于推动合作社发展、有利于服务青年社员成长成才、有利于促进团支部（团总支）工作的角度灵活设置若干团小组。
（二）凝聚“力量套餐”，壮大帮扶队伍
针对专业合作社成员规模不等、青年比例偏低等团的工作力量薄弱情况，我们团工委开阔思路，内选外聘，努力充实团的工作力量。一是凝聚资金扶持力量。以团工委名义，聘请财政局、农商银行、金城担保公司负责人为合作社的创业导师和融资导师，牵动导师团队帮助合作社争取项目资金，调动农业、经管、供销等部门团工委委员的积极性，整合部门资源向合作社倾斜，2015年4月县农业局向团工委无偿提供200包复合肥和价值2万元的柑橘大实蝇防治农约。二是凝聚政策培训力量。常态化联络涉农职能部门领导或科室负责人、规模合作社负责人，对青年社员进行法律法规的培训学习和扶持政策的解读说明。三是凝聚市场把握力量。广泛联系产学研机构、营销专家、农民经纪人、农村青年致富“领头雁”、青创协会员等，就新产品上线、市场行情、质量检测等方面提供辅导和咨询。四是凝聚团建指导力量。借助政府部门与农村青年致富带头人“倾听心声，共促发展”恳谈会、创业青年座谈会等平台，呼吁进一步重视合作组织建设，发挥党建带团建工作指导员、镇村两级党团干部、大学生村官作用，指导合作社团组织规范建设和正常运转。
（三）主推“实惠套餐”，增强社员归属
一是积极争取小额担保贷款。团工委把争取小额担保贷款作为扶持青年社员创业的重要手段，协调县就业局为创业青年单独开设创业培训班获取贷款必备的培训证书，并帮助创业青年准备贷款相关材料，组织创业社员集中与县创业指导中心、县邮政储蓄银行签约。2014年新增发放创业小额担保贷款163笔782万元。二是组织社员申报“高校毕业生创业扶持计划”。2014年为3名高校毕业生争取12万元扶持资金，今年组织4名青年社员申报计划，拟申报扶持资金15万元。三是组织社员申请大学生一次性创业补贴。2014年联合县就业局为6名符合条件的大学生创业者支付一次性创业补贴3万元。四是争取县政府创业基金。团工委会同县青年创业者协会向县政府争取创业基金项目，经县政府同意，由团县委牵头，联合县财政局、县农商行制定出台了《秭归县青年创业基金使用管理办法》，并争取县政府注入300万创业担保基金，同时组织并发动青创协会会员、青年社员注入300万元联合担保资金，按照1:5放大，创业青年可向县农商行贷款3000万元，目前贷款担保基金作用已凸显，有效缓解了青年创业资金不足的难题。
（四）配送“服务套餐”，搭建综合平台
一是搭建学习平台。依托中心村（社区）党员群众服务中心、农村青年活动中心、合作社基地，组织合作社的团员青年开展心理学、演讲与口才、电商等方面的学习与培训，提升社员综合素质。二是搭建宣传平台。团工委推动25家合作社建立官方微信和微博，同步建设QQ群、微博圈、微信群，不断加大内容供给，及时发布创业信息、产品信息、培训信息和市场营销信息。今年2月，团工委组织11家合作社参加在秭归举办的共青团联系服务农村青年月全国示范活动，在绿色农产品展销会上向全国客商充分展示合作社产品，成为名称其实的产品宣传平台。三是搭建志愿服务平台。通过第一时间发布全县志愿服务信息、组织青年社员关爱空巢老人、参与暑期关爱留守儿童“希望家园”志愿服务等一系列志愿服务活动，团工委逐渐成为全县合作社青年社员参与社会公益事业的主要平台。98名社员通过团工委组织和报名参加了宜昌市第四届城市运动会、屈原故里端午文化节等志愿服务活动。四是搭建交友交流平台。借助农家书屋、镇村活动场所和合作社社员活动室，广泛开展各类青年乐于参与、内容健康向上的文娱活动，加强合作社员青年之间的交流沟通。
三、成效
坚持“两条主线、三个关键”的工作思路，集成各方资源和力量，在政策支持、资金支持、税收减免、简化手续等方面为农村合作组织提供服务，建立“团工委—专业团组织—团支部”组织体系，促进农村专业合作组织团组织发挥作用，进一步扩大基层团组织对农村青年的有效覆盖，促进农村青年就业创业，为我县的经济社会发展贡献力量。
四、创新启示
下一阶段，我们围绕组织建设、服务载体、活动内容等三方面着手，比照“百县千乡”农村区域化团建工作竞赛“八查八改”要求，努力解决县域团工委存在普遍性问题。
（一）组织建设“实打实”
按照“团工委-专业团委-团支部（团总支）-团小组”四层网络结构逐层夯实团建工作基础。在团工委层面，在团县委的指导和支持下，最大化整合县域内资源，向上争取资金和政策。在专业团委层级，发挥专业团委在产业发展预期、市场行情判断等方面的优势，抱团发展，共享资源信息，不断提高市场竞争力，同时，按照行业相近和应建必建的原则，进一步充实跨区域的专业团委力量。在团支部层级，充分发挥团支部骨干成员的作用，带动合作社内其他社员向团组织靠拢，推动应建未建团组织的合作组织迅速建立团组织。在团小组层级，鼓励骨干团员青年单独领创办同专业的合作社，有条件的独立建团。
（二）服务载体“细而深”
将现有的县青年创业者协会、农村创业青年产品展示交易中心、电子商务产业园等服务载体“深耕细作”。培植专业合作组织加入县青年创业者协会，共享协会创业平台；协调合作社农产品在农村创业青年产品展示交易中心上架，拓宽产品营销渠道；引导合作社发展电子商务，帮助合作社进驻电子商务产业园等。
（三）活动内容“新而精”
策划活动更加注重与时代接轨，力求形式新颖，不追求活动次数和参与规模，但要青年社员乐于参与、事后记忆犹新、参加有收获。团工委要每半年组织一次问卷调查和现场调研，根据调研和分析结果，确定下一阶段合作社团组织的活动内容，使得合作社团建工作更具针对性。同时，争取团县委的支持，在乡镇每年2万元的活动经费中专门列支一部分，作为辖区内合作社团组织的活动经费。
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