于春晖：不可缺少成本意识

贯彻落实科学发展观，实现经济社会又快又好的发展，对我们的思想观念和各项工作提出了新的更高的要求。实现科学发展，基础在于提高工作效率和发展效率。联系当前实际，提高工作效率和发展效率的一个重要环节就是增强成本意识。

成本，通俗地说，就是为实现某个目标所付出的代价。从经济学角度看，成本与收益密切相关。在既定条件下，成本越高收益越低，成本越低收益越高，要提高收益就必须千方百计降低成本。这个道理同样适用于各项实际工作和经济社会发展。做任何事情，都要进行适当的投入、付出必要的代价，但投入与产出、代价与收获之间应当保持合理、恰当的比例。缺乏成本意识和效率意识，过分强调事情的结果，不计成本，不论代价，必然造成得不偿失，欲速而不达。只有切实增强成本意识，科学把握成本，努力降低成本，才能不断提高工作效率和发展效率。

长期以来，成本意识淡薄、工作效率不高、增长方式粗放是一个较为突出的问题。比如，有的做工作、办事情“只以成败论英雄”，为达目的不惜血本；有的规章制度不健全，内部管理不严密，铺张浪费、跑冒滴漏现象严重；有的片面追求GDP增长，盲目铺摊子、上项目，甚至不惜以破坏环境和浪费资源为代价来换取一时的所谓“发展”；有的脱离客观实际，不顾群众的承受能力，大搞“形象工程”、“政绩工程”；等等。这些问题的存在，严重影响了经济社会的健康发展。必须看到，在当今经济全球化趋势不断发展、科技进步突飞猛进、综合国力竞争日趋激烈的情况下，如果我们不能及时改变这种状况，不仅事业难以推进、发展难以为继，而且会严重影响我国的国际竞争力和抗风险能力。

强调成本意识，并不是对各种成本不加区别地一概压缩，而是要牢固树立效率和效益观念，尽力降低成本、节约资源、减少浪费，进而提高工作质量，实现科学发展。从一定意义上说，成本意识的强弱、成本控制是否有效，直接影响工作的成效和发展的成败。因此，党的十六届五中全会在确定“十一五”时期我国经济社会的发展目标时，明确提出要显著提高资源利用效率，使单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。实现这一目标，要求各级领导干部切实增强成本意识，真正做到转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。

该投入的一定投足，该控制的必须控制。巧妇难为无米之炊。没有必要的投入，该投入的投入不足，就不能获得合理收益，更无法实现可持续发展。比如，对企业来说，工资支出不能少，研发投入也不能少；对国家来说，经济发展投入须保证，社会发展投入也须保证。同时，对于应当控制的成本则一定要控制，决不能违背科学规律，对各种资源搞粗放式、掠夺式开发，走高投入、高消耗、低效率的发展老路。

以科学方法控制成本，努力取得最佳效果。成本多种多样，有有形成本和无形成本、长期成本和短期成本、外部成本和内部成本之分，而且各种成本之间彼此关联、相互交叉。因此，应善于多角度、多侧面衡量和控制成本，既重视有形成本、短期成本、内部成本的控制，又注意无形成本、长期成本、外部成本的控制，决不能干那些拣了芝麻丢西瓜的蠢事，更不能为了自身利益而将应该承担的社会责任置之不顾。

牢固树立正确政绩观，坚持发展为了人民。我们党的一切奋斗，都是为了造福广大人民群众。领导干部做工作、办事情，必须倾听群众呼声，尊重群众意愿，关心群众疾苦，牢固树立正确政绩观，决不能为了自己出政绩而损害群众利益。特别是在那些事关长远发展、涉及群众切身利益的重要项目和重大事情上，一定要慎重决策，切实搞好成本控制，不断提高发展的质量。

《人民日报》 (2006年01月25日 第九版)