曹平：让庸官懒官无所遁形

当前，全党正在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。“三严三实”是领导干部立身从政之本，做不到“三严”，就可能滑向贪污腐化深渊；做不到“三实”，就会患上庸官懒政之病。如果说贪污腐败是“致命伤”，那么，庸官懒政就是“慢性病”。无论“致命伤”还是“慢性病”，都威胁着党和国家肌体的健康。身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，这样的“慢性病”越早治疗效果越好。

有群众为党员干部中的庸、懒、散者画了幅像，形容其为“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子、年年都是老样子”，称之为“南郭先生”。应当看到，庸官懒政是一种失职渎职行为，与权力滥用并无本质不同。从表面看，尸位素餐、效能低下的庸官懒官给国家和社会带来的危害并不像以权谋私、贪污受贿的腐败分子那么直接和明显，但实际上，庸官懒政的危害不容小觑。

庸官懒政是对人民赋予的权力的亵渎。领导干部手中的权力由人民赋予，理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感，只图轻松安逸，漠视群众疾苦，在其位而不谋其政，就是对这份神圣权力的亵渎。

庸官懒政是对改革发展机遇的贻误。在经济发展进入新常态的情况下，稳增长、促改革、调结构、惠民生，每项任务都十分艰巨，都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时，若还是因循守旧、墨守成规，惰性思维作祟，等待观望，不愿创新、不敢创新，工作势必打不开局面，又谈何释放改革活力、让人民有更多获得感？由此来看，庸官懒政必然导致错失改革发展良机。

庸官懒政是对党和政府公信力与形象的损害。群众对“清茶报纸二郎腿”的庸官懒官向来不满；由于玩忽职守、不负责任导致的重大事故，更会直接造成人民群众生命财产损失；还有人将庸官懒政带来的危害比喻为“堰塞湖”。如此等等，势必损害党和政府的公信力与形象。

可见，庸官懒政带来的危害并不亚于贪污受贿，必须动真碰硬、下大气力治理这种现象。造成庸官懒政的原因是多方面的，但归结起来无非两点：一是党员干部的思想出了问题，责任感、使命感丧失，公仆意识淡薄；二是具体制度出了问题，选人用人、绩效考核、监管问责等制度还不完善。因此，必须以此次“三严三实”专题教育为契机，用“严”和“实”治疗庸官懒政之病。

领导干部必须对照“三严三实”要求反省自己、拷问自己：思想中是否有“庸、懒、散”的倾向苗头，是否时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，是否忘记了当初对人民群众许下的诺言，是否做到了用好权力为人民谋福祉。从加强制度建设上说，应健全选人用人制度和绩效考评制度，使“能者上、平者让、庸者下”，给真正干事创业的人提供平台；实行无为问责制，对庸官懒政导致的效率低下、工作贻误、群众正当权益受损等进行严格问责，追究其行政、法律责任，让庸官懒官无所遁形。

《 人民日报 》（ 2015年07月03日 07 版）