李春霞
党的十八届五中全会提出了“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念，并指出“发展是硬道理，发展必须是科学发展”。而贯穿“十三五”规划建议始终的一条红线，就是必须坚持以人为中心的发展思想，“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上”。在中国经济新常态的大背景下，中国铁建如何坚持安全发展、引领科学发展？
作为高危行业，中国铁建始终坚持走安全发展之路，坚持人民利益至上。作为世界500强企业之一，中国铁建在2015年排名跃至第79位。业绩有目共睹，既得益于改革开放提供的强大动力和社会主义政治体制的坚强保障，也得益于30万员工的奋发努力与辛勤付出，更得益于企业安全发展战略的大力实施。
安全发展是新时期中央企业应担之责任
历史的书写有其不可改变的内在逻辑。我们党从诞生之日起，就把坚持“人民利益高于一切”鲜明地写在旗帜上，融入实践中。坚持人民利益至上，就是通过实施安全发展战略，切实保障人民群众生命财产安全。党和国家历来高度重视安全发展。在2005年党的十六届五中全会上，“安全发展”确定为“十一五”经济社会发展的重要指导原则之一。党的十七大报告明确提出要坚持安全发展。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于安全生产工作的重要论述，提出红线意识，“人命关天，不可逾越”。安全发展战略作为国家战略具有长期性、重要性和艰巨性，守住生命安全“红线”，努力实现“零死亡”目标，是安全发展战略的总体战略目标要求。
强化红线意识，实施安全发展战略，是新时期中央企业必须担当的责任。中央企业是我国执政党重要的经济基础，也是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，还是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。同时，中央企业必须强化安全生产主体责任的落实，在经济社会发展中起引领作用、示范作用。近年来，中国铁建在追求高质量的可持续发展的过程中，始终坚持安全发展，并将其作为企业战略管理、结构调整、转型升级、科技创新等各方面发展必须遵循的基本战略。“十二五”期间，企业为确保实现“建筑为本、相关多元、一体运营、转型升级，发展成为经济实力国际领先、技术实力国际领先、竞争实力国际领先，具有高价值创造力的跨国建筑产业集团”的发展战略和奋斗目标，牢固树立“安全才能发展，发展必须安全”的全新思维，确保安全投入到位、强化安全教育培训、落实安全生产责任制、开展安全隐患排查治理、提升安全应急管理能力，实现了安全生产形势平稳。
安全发展是实现五大发展理念之前提
坚持安全发展，就是坚持十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实施安全发展战略就是实践以人民为中心的发展思想的正确路径，其主要内涵是，“坚持把人的生命安全放在高于一切的位置”。而五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。但它首先坚持的是人民主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，生命财产安全是人民群众追求美好生活的万源之本。因此，“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上”，是实现五大发展理念之根本。
“安全发展”是创新发展之着力点。安全是引领企业创新的根本保障，是创新发展的着力点，科技创新就是依靠技术进步提升安全保障，管理创新就是通过完善组织和制度体系提升安全保障，创新的目的就是确保企业安全发展。中国铁建始终把创新作为推动安全发展的着力点，构建了“以企业为主体，以市场为导向，以国家科研创新平台、博士后科研工作站、科研院所共同参与”的科技创新体系，取得了创新绩效考核机制和科技投入长效机制，等等。创新使企业永立潮头，取得了高速铁路技术国内领先、隧道及地下工程建设技术世界领先、现代铁路养护机械及掘设备研发制造技术达国际先进水平等突出业绩。
“安全发展”是协调发展之出发点。近几年，中国铁建以“安全发展”为出发点，牢牢把握全局，加快战略转型，转变发展思路，促进产业结构调整和升级，实现规模与效益、结构与布局的合理，不断增强发展的整体性和协调性。在确保安全的前提下，通过推进业务结构调整，企业实现了由路内向路外、由地上向地下、由陆地向水下的延伸拓展。“十二五”期间，企业通过承揽一大批高精尖的国家重点高铁项目，巩固铁路市场优势地位；同时，在全国轨道交通市场的占有率达三分之一，在房建、机场码头、水利水电、市政等市场也都取得重大突破。
“安全发展”是绿色发展之支撑点。传统建筑行业如何实现绿色发展？中国铁建坚持将安全与环保工作纳入企业管理重点，将绿色经营融入企业战略，不断提高能源资源综合利用效率，在铁路、公路、地铁、机场和房建等建设施工领域，加快推动安全发展、绿色发展。企业将安全生产、环保管理与标准化工地建设有机结合，落实安全生产、环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，做到施工安全与施工环保先行。安哥拉社会住房项目部发动员工义务劳动，修剪树木、种植花草，让营区尽染绿色、绽放活力，时任国家副主席的习近平视察时称赞，“你们开创了安哥拉的南泥湾！”
“安全发展”是开放发展的突破点。“十二五”期间，中国铁建以“安全发展”为支撑，积极寻求开放发展的突破点，大力实施“大海外”经营战略。海外经营机构及在建项目由5年前的40多个国家和地区扩展到目前80多个国家和地区，新开辟了中亚和拉美市场，在埃塞俄比亚、格鲁吉亚、科威特等过去的市场空白国家取得了良好经营成绩；承建的安哥拉铁路、埃塞俄比亚至吉布提铁路、尼日利亚铁路现代化项目等顺利实现了中国标准“走出去”。2014年7月全线通车运营的土耳其高伊高速铁路项目，是中国企业在海外成功实施的第一个欧洲标准的高铁项目。这些项目的安全建设和顺利完工，进一步稳固和提升了企业的地位，成为中国乃至全球最具实力、最具规模的特大型综合建设集团之一。“十三五”期间，中国铁建将继续坚持“安全发展”和开放发展的战略，加速海外市场的拓展。
“安全发展”是共享发展的共通点。安全发展的本质是“以人为本”，共享发展是中国特色社会主义的本质要求，就是坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。“十二五”期间，中国铁建在充分发挥30万员工积极性的同时，吸纳了300万劳务工，安置了数千名残疾人就业，大力开展困难职工帮扶，实现了企业发展成果与职工群众共享。此外，作为上市公司，在中国证券金紫荆奖评选中，中国铁建被评为“最佳信息披露上市公司”，董事会在中国上市公司董事会“金圆桌论坛”被评为“优秀董事会”，孟凤朝董事长被评为“中国百强企业领袖”和“中国上市公司最具社会责任感企业家”。
显而易见，安全发展是五大发展理念的着力点、出发点、支撑点、突破点和落脚点，创新发展，解决发展动力问题；协调发展，解决发展不平衡问题；绿色发展，解决人与自然和谐问题；开放发展，解决发展内外联动问题；共享发展，解决社会公平正义问题。五大发展理念，归根结底就是以人民为中心的发展思想，是以保障人民群众生命财产安全为根本的发展理念，不仅明确了发展的本质要求，而且把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，把实现人民幸福、保障人民群众生命财产安全作为发展的目的和归宿。因此，对于高危行业、企业而言，安全发展是五大发展之根本。
（作者系中国铁建股份有限公司安全副总监）
