【关键词】街道城市社区、山东莱芜、团组织建设、创新活动阵地、五彩凤城、团建全覆盖
凤城街道位于莱芜市莱城区，是市政府、区政府所在地，也是全市政治、文化、经济贸易中心。凤城街道团委办公室设在凤城街道办事处办公楼，下属团委、团总支、团支部52个。其中，城市社区22个、农村5个、中职中学2个、非公企业23个。街道共有团员1629名、少先队员7825名、35周岁以下青年8572人。街道辖区有22个城市社区、5个行政村。开展“五彩凤城”区域化团建后，街道团委的工作有了很大的提升。
一、源起
前期团委工作正常开展，但仅局限于完成上级交办的各项任务。自接手团委工作后，发现主要存在以下几方面的问题：
一是街道团组织结构涣散，团干部凝聚力不强。街道团委班子配备团委书记一名，副书记2名、委员2名，分别来自金融、凤城辖区内企业等单位，但在实际工作中，彼此沟通较少，往往是各忙各的工作，团委的主要工作由街道团委书记一人承担，班子战斗力较弱。
二是社区（村）团委工作比较被动。各社区（村）的团委工作多由“两委”成员或社区工作人员兼任，村级各项工作繁杂，因此主动开展团的活动精力有限，缺乏团的工作的长远计划，往往是街道团委下发任务后才就任务而做任务，没有充分发挥社区（村）团组织的力量和作用。
三是基层团员自觉参与到团的活动的主动性差，大多数青年团员重视的是自身的经济利益，多数青年各自为战，外出打工或自己工作，组织意识、团队意识淡漠，团员意识下降，团员荣誉感不强，几乎没有团员主动找到团组织，积极向团组织靠拢。
综上问题，街道团委基本是街道团委书记一人在唱独角戏，独自支撑起整个基层团委活动和工作。
二、做法
为改变这一现状，街道团委充分发挥位于主城区的优势，整合辖区内资源，以街道团委为核心，将辖区划分为五个片区。结合各自区域特色，形成“一区一品”的工作格局，打造“五彩凤城”。
东片区（橙色）：共助“橙”长。依托辖区内的花园学校、陈毅中学、市中医医院、花园派出所等资源，面向社区青少年设立“朝阳护航工程”、“青春助学工程”、“走进法制工程”、“心灵呵护工程”等。在社区服务中心，广泛开展课业辅导、法制宣传、心灵呵护、科普教育、书法绘画教学、大手拉小手、1对1帮扶等活动，实实在在的帮助青少年快乐、健康成长。
西片区（黄色）：辉“黄”向上。以莱城区行政服务中心和官寺商场为中心，共建委员会成员单位在青年中广泛开展“建功立业树榜样活动”。通过树立岗位标兵、设立青年窗口示范岗等形式，积极引导广大青年工人不断提高职业技能和岗位创新能力，激励广大青年在平凡的岗位上建功立业，争当岗位争先创优的标兵。建立共青团系统微博、微信群、QQ 群、飞信群、论坛等，通过新媒体手段发布共青团信息，为青年提供交流、交友和各共建单位参与互动的平台。
北片区（红色）：“红”色身影。以草根志愿者服务队为载体，广泛开展公共事务服务、助孤扶弱服务、青少年成长服务、社会应急服务、公益慈善服务等活动。在创建全国卫生城市和文明城市活动中，社区和共驻单位积极行动，组建环保卫士小分队、文明礼仪小分队，安排志愿者入户就卫生文明城创建进行宣传，到交通主要干道和路口进行文明引导，城市的环境卫生和文明形象做出了努力。成立爱心基金会，回收旧衣服、书籍、玩具以及接受社会捐赠，打造爱心中转站。
南片区（蓝色）：“蓝”色和谐。共建委员会依托社区服务中心老年人日间照料中心积极开展敬老、爱老、助老活动，为辖区老人丰富晚年生活。凤城成人中专利用优厚的教育资源，深入社区社民业校广泛开展书法、美术、创业等技能培训，为社区居民送上文化盛宴。
中片区（青色）：“青”字工程。以e时代数码港为依托，成立青年创业基地，积极培育青年创业者的创业项目，大力实施“青工技能振兴计划”，组织开展创业技能大赛、技能培训班等，充分调动辖区青年创业的积极性。为辖区内青年提供公益性岗位和社会实践岗位。与共建委员会成员单位签订用工协议，建立“精英员工”培训输入合作关系，输入销售、管理、安保等方面的青年人才，解决企业招聘难和辖区内待业青年“就业难”的问题，为辖区经济建设和发展发挥积极作用。
三、成效
“五彩凤城”开展一年来，按照各社区各单位的实际情况和工作目标，采取各项举措，初步取得一些成效。
一是按照工作目标，街道团委充分发挥推动作用，以陈毅中学、凤城成人中专作为青少年工作开展活动阵地，开展多种形式的主题团会，立足学生实际，就团的光荣历史、团的基础知识、团的工作方法、法制宣传教育等方面作了详细讲解，课堂设计深入浅出，内容丰富多彩，很好地调动了学生学习的积极性和主动性，通过团课活动，同学们进一步了解了团的知识，提高了参加团活动的积极性，坚定了在学习、生活中“爱国明德，圆梦中华”的信念。
二是自莱芜市大力推进城市社区建设以来，凤城街道辖区内的27个社区在社区服务中心专门建设了志愿者服务站、图书阅览室、电子阅览室、文体活动室等活动场所设施，吸引广大团员青年到社区参加活动。在非公有制企业，街道团委先行在设立党组织的企业现行建团，以点带面，不断拓宽团组织的覆盖面，共完成非公有制企业团建任务26家。2015年暑期“筑梦凤城”假期公益课业辅导班在凤城街道新东方华庭社区服务中心开班，辅导班充分发挥团组织作用,调动各方力量,服务全市青少年健康成长。
三是e时代数码港商户众多，从业人员流动性大，数码港团支部采取双重服务制度后，不论团员的团关系是否在数码港团支部，都可以参加团支部组织的各类活动，享受团支部提供的各类优惠活动，极大的带动了团员青年的工作热情，促进了企业的发展。
四是各社区主动申报建立社区青年志愿者服务站和青少年综合服务平台，打造社区青年活动阵地。通过综合考量各社区的实际情况，办事处率先成立北坦、新东方华庭和仁花园青年青少年综合服务平台，依托各社区的现实条件，我们分别侧重，建立了北坦社区的科普教育活动室、任花园社区的爱之岛交流平台、新东方华庭社区的志愿服务站。
四、创新启示
一是创新必须明确基层团委的工作职能。基层团委作为党联系基层青年的桥梁纽带，就要健全基层团支部的组织生活，激发基层团支部开展教育活动的首创精神，增强基层团组织活力，开展好思想引领和素质拓展活动，组织团员青年学习各项技能，培养综合能力素质，明确基层团支部的工作职能，履行基层团组织的基础职能和教育职能。
二是基层团建必须与实际情况相结合。在工作中始终依托各单位的实际情况，考虑青年的特点，提高团建创新的针对性和实效性，最大限度的挖掘各单位的既有资源优势，既满足了单位团建的发展需要，又能更好的为广大群众做好服务。
三是团建是为了更好的服务基层青年。基层团建的出发点和落脚点都应该归结于竭诚为基层青年服务。只有实实在在的为青年做好服务，才能有效的把广大青年凝聚起来，自觉主动的投身于服务群众、奉献自己的活动中来，把广大青年紧密的团结在党周围，巩固和扩大党的青年群众基础。
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