中国共产党新闻网北京11月3日电 (万鹏)10月29日,党的十八届五中全会在京闭幕,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。对于五大发展理念之一的开放发展,全会强调要“奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体”。国家行政学院发展战略中心副主任杨正位分析指出,中国的现代化道路必将是开放之路,中国越发展就越开放。要提高我国的制度性话语权,需要加快主动参与国际经济组织的顶层设计。
把握开放的主动权:
推动新一轮高水平开放
杨正位谈到,“开放发展”理念汲取了中外历史上正、反两方面的经验教训,有利于增进全社会的开放共识。实行改革开放37年的中国,下一步需要勇于推进新一轮高水平开放。之所以提“新一轮”,是因为上一轮的加入世贸组织已经15年,迫切需要再创新一轮开放红利期。要“高水平”则是因为全球自贸协定220多个,开放水平高的不多,高水平开放更能推动高难度改革,水平低了就难以参与国际规则制定。他认为,我国有必要将自主开放与对等开放结合,积极稳妥地推进“一带一路”、高标准自贸区、自贸园区建设、中美中欧投资协定、世贸组织多边谈判等重大开放举措,善于把握开放的主动权。
提高制度性话语权:
加快主动参与国际经济组织的顶层设计
“十三五”期间,我国经济总量和贸易总量占全世界的比重都可能提升到15%左右,是名符其实的经济大国、贸易大国和投资大国。随着中国对世界的影响日益明显,这迫切需要我国参与全球经济治理,提供国际公共产品,提高我国的制度性话语权。杨正位强调,我们应主动做好参与国际经济组织的顶层设计,从国际社会的积极融入者转变为主动塑造者。他认为,处理应对全国治理当中的问题,需要各国加强协商沟通,不能强加于人,通过国际组织提供的渠道来操作解决。但客观地看,我国参与国际组织的实践经验和知识储备还相对不足,与美欧日等相比,对国际组织的运作管理、规则引领、人才培养等方面都需要花更大的力气。
更加重视软实力转化:
推动国际经济秩序“平等公正、合作共赢”
杨正位最后强调,下一步我们迫切需要加强参与国际经济组织的整体战略思考,预防碎片化、短期化、盲目化倾向。如何将各类基金和捐赠拧成一股绳,处理新组织和旧组织关系,将我国硬实力转化为软实力都需要总体谋划。既应盘活存量,提升我国在现有组织中的地位;也应用好增量,主动创设我国有优势的新组织,强调“现行组织‘公正合理’、新设组织‘互补共进’”,让二者相互补充、相互促进,推动国际经济秩序趋于“平等公正、合作共赢”,使我国真正成为国际秩序的维护者、建设者和贡献者。
十八届五中全会公报系列解读
【之一】杨宜勇:坚持共享发展理念 不折不扣实现“十三五”目标
【之四】五中全会公报"五大亮点"值得关注 推动"十三五"深度发展
【十一】胡敏:“十三五”规划充分体现新一届中央“发展新思维”
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