反腐败是一场持久战

关于当前的反腐败斗争，一些人在认识上存在误区：有的盲目乐观，认为反腐败已经达到目标，应当告一段落，提出“反腐速胜论”、“适度反腐论”；有的过于悲观，认为反腐败虽有成效但进展不理想，看不到胜利的希望，鼓吹“反腐无用论”、“反腐亡党论”。这些错误认识，对于正在深入推进的反腐败斗争，是十分有害的。

　　事实上，当前我国的反腐败斗争，既不是“好得很”，更不是“糟得很”，而是健康、平稳、有序地不断向纵深方向推进。这场“具有许多新的历史特点的伟大斗争”，既不可能速战速胜，也绝不会无果而终。它注定是一场持久战，最终一定能取得胜利。

腐败是一个历史性问题，也是一个世界性难题

腐败不是中国现阶段的特产，而是人类社会的痼疾顽症。自有人类文明史以来，腐败就一直存在，古今中外，概莫能外。

　　回顾历史，可以看到，腐败伴随着人类社会的始终，像恶性肿瘤一样无时无刻不在侵蚀着社会的健康肌体。中国历史上，历朝历代无不被腐败所困扰，许多王朝因此灭亡。中国史书中有关贪腐的记载不胜其数，与腐败相关的贪、渎、色、假、枉等更是比比皆是。明初在中国历史上算是政治清明的时期，但依然腐败丛生。朱元璋强力反腐，当政31年杀掉10余万名贪官，但腐败问题终没解决，以至于他发出了“吾欲取贪官污吏，奈何朝杀而暮犯”的感叹。中国历史上不仅贪官污吏数量多，而且被查处的大“老虎”也多，如严嵩、魏忠贤、和珅等，其涉贪数额令人咂舌。有人根据清朝嘉庆元年内务府的一份《查抄和珅家产清单》，计算出和珅贪污的钱财物折合人民币高达875亿元。

　　腐败不仅存在于中国，而且存在于其他所有国家和地区，连世界上最发达的国家美国也不例外。据美国司法部公布，过去20年内，该国共有2万多人因腐败被判有罪。欧盟的腐败程度同样令人吃惊。欧盟委员会公布的反腐调查报告显示，欧盟成员国因腐败每年造成的损失高达1200亿欧元。发展中国家的腐败现象更为严重。2014年印度的一项调查显示，62%的人承认过去一年间曾向警察行贿、61%的人承认曾向注册登记或许可证发放部门工作人员行贿。近年来，各国领导人因涉腐被立案调查或被判入狱的也大有人在，如德国前总统武尔夫、巴西前总统卢拉、韩国前总理韩明淑等。

　　只要有人类社会，就必然有腐败。只是不同的时代、不同的国家和地区，腐败的程度不同而已。有腐败就有反腐败。腐败与反腐败的较量，是人类社会的永恒主题之一。腐败永远在前，反腐败永远在后，先有腐败后有反腐败。“魔高一尺，道高一丈”永远只是理想状态。与腐败相比，反腐败永远处于被动地位。

　　我们要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，站在历史、哲学、文化的高度，来分析和认识现阶段中国的腐败问题。这样才能“不畏浮云遮望眼”，保持政治定力，既不盲目乐观，也不消极悲观。

　　中国现阶段的反腐败注定是场持久战，不可能毕其功于一役

必须承认，腐败现象在我国一度易发多发，有的部门、地区和领域甚至相当严重。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振，得到了全国人民的拥护和国际社会的广泛好评。但是，反腐败斗争还未取得压倒性胜利。中国现阶段腐败所呈现出的特点和反腐败面临的形势，注定反腐败斗争是一场持久战。作出上述判断，基于以下原因：

　　存量腐败数量较大，消化起来需要时间。冰冻三尺非一日之寒。腐败问题是长期积累下来的，解决起来也非一日之功。腐败包括存量腐败和增量腐败。存量腐败是已经发生的腐败，增量腐败是正在和即将发生的腐败。目前，增量腐败在中央强力反腐的高压下得到了一定程度的遏制，但存量腐败解决起来需要相当长的时间。这是因为：经过多年累积，存量腐败的数量较大，短期内难以消化；腐败分子并没有明显标识，他们藏匿于人群中，辨识起来有难度、查处起来有过程；市场经济条件下，腐败的形式多样、花样繁多，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，有的涉及非常专业的领域，查处的复杂程度大大增加；单个腐败分子的腐败行为，可能跨度时间很长，贪腐次数多、数额大，查处起来难度很大，等等。

　　滋生腐败的土壤依然存在，增量腐败不可忽视。由于历史和文化原因，当下中国的腐败病源还在、病根未除。腐败依然有着其生存和成长的条件，短期内难以消除。从外因看，我国正处于经济社会转型期，一些领域体制机制还不完善，特别是有效的监督制约机制尚未形成。从内因看，人性的弱点和数千年来的封建思想残余，也会时时勾起一些人的贪婪欲望。当前，在反腐高压下，腐败分子被震慑住，更多是停留在“不敢腐”的层面，“不能腐”、“不想腐”还远没有解决。从现在查办的腐败案件、信访举报的线索和巡视发现的问题可以看出，面对如此高压的反腐败态势，仍有一些人不收敛不收手，甚至变本加厉、疯狂贪腐。这些都充分表明，腐败和反腐败依然呈胶着状态，遏制增量腐败、重构政治生态的任务仍很艰巨。

　　反腐败斗争正向纵深发展，触及许多深层次问题。反腐败并非是简单地办一些案子、惩几个贪官，而是一场涉及政治、经济、文化等领域和体制机制等问题的广泛而深刻的斗争。反腐败斗争越是向纵深方向发展，就越会触及更多的深层次问题，这也正是党中央对当前反腐败斗争形势作出“依然严峻复杂”判断的原因。解决这些深层次问题，需要相当长的时间、相当强的定力和相当高的智慧。

　　毫无疑问，反腐败斗争是一项复杂而艰巨的长期任务，任何速战速决的想法都是不切实际的，因而是不正确的。反腐败不但是一场攻坚战，而且是一场持久战。它必将是一项长期的工作，决不可小胜即喜，更不能畏难而退。

全党全社会要做好打反腐持久战的准备

面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，全党全社会都要有打反腐持久战的心理准备，按照中央决策部署，把反腐败斗争一步步引向深入。

　　要冷静清醒，保持坚强政治定力。习近平同志深刻指出：“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”反腐败不是一阵风，不可能一蹴而就、一劳永逸，决不能指望一下子解决所有问题。对反腐败斗争形势要有冷静、清醒的认识，既不要对已取得的反腐成绩沾沾自喜、故步自封，也不要被依然严峻复杂的反腐败斗争形势所吓倒。形势越是严峻复杂，越要防止盲目乐观、避免消极悲观。要增强反腐必胜的信念、树立反腐必胜的信心，保持坚强政治定力，不急不躁、不慌不忙，不刮风、不搞运动，踩着不变的步伐、把握好节奏和力度，一步一个脚印、扎扎实实地干下去。坚决遏制腐败蔓延势头是党中央确定的政治任务，也是现阶段反腐败斗争的目标。这个目标和任务决不能有丝毫动摇。要持续保持高压态势，依纪依法反腐惩恶，在有力地遏制增量腐败的同时，逐渐消化存量腐败。增量腐败和存量腐败双双下降，腐败总量就会不断走低，总有一天，反腐败斗争会取得压倒性胜利。

　　要标本兼治、“惩”“治”并举。反腐败必须加大惩处力度，保持高压态势，强化“不敢”。但“惩”不是目的，“惩”最终是为了“治”。要取得反腐败斗争的最终胜利，不但要“惩”，更重要的是“治”。反腐败的决定性胜利，并不在于被查处的腐败分子越多越好，而是要加大他们搞腐败的机会成本，使权力运行得到有效监督。要在 “治标”的同时，强化“治本”，着重在强化纪律建设和加强教育、完善制度、建立健全体制机制上下功夫，做到“惩”“治”并举、标本兼治。

　　要在持久战中组织歼灭战。反腐败尽管是场持久战，但绝不是消耗战，必须有所作为。持久战中必须有歼灭战。要主动出击，组织反腐歼灭战。只有打胜一个个歼灭战，才能消灭腐败的有生力量，才能有效地遏制腐败蔓延势头。歼灭战要打得“快、准、狠”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既打“老虎”，也拍“苍蝇”。“快”就是发现一起、查处一起，不犹犹豫豫、不拖泥带水，让腐败分子无处遁形。“准”就是瞄准重心，一招制敌，使腐败分子永无翻身的机会。“狠”就是“严”字当头、绝不手软，猛药去疴、重典治乱，让腐败分子得到严惩。通过歼灭战，推动持久战。

　　要将持久战和阶段性目标结合起来。历史经验一再证明，反腐败进行得再彻底，也不可能完全解决腐败问题。反腐败成功的最高标准，是将腐败控制在很低的水平，并确保这种低水平可持续。反腐败不能脱离国情和实际，更不能理想化，其目标和标准理应是阶段性的。中国当前的反腐败斗争面临的形势，注定反腐败不可能一步到位。就现阶段中国的反腐败斗争来说，能遏制住腐败蔓延势头就是胜利。任何对于反腐成效的过高预期都是有害的。

　　总之，我们要充分做好打反腐持久战的各种准备，用最坚决的态度减少腐败存量、用最果断的措施遏制腐败增量。只要我们持之以恒、常抓不懈，稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜，就一定能最终赢得党风廉政建设和反腐败这场输不起的斗争。

　　（作者:中共北京市委前线杂志社副总编辑）