一个国家的综合实力被区分为硬实力和软实力，硬实力是有形的，包括经济、军事、资源实力等等；而软实力是无形的，主要包括制度、文化、国民素质等。按照美国学者约瑟夫?奈的说法，美国既有硬实力优势，又有软实力优势，而中国，尽管硬实力在提升，但软实力还很欠缺。一般来说，一个国家的软实力优势被认为主要体现在三个方面：一是制度吸引力，二是文化感召力，三是国民亲和力。在他看来，美国的软实力优势主要体现在其制度吸引力上，而中国的政治制度没有吸引力。美国学者这样认知也属自然，因为在他们看来，西方的民主制度是当今世界最好的和最有吸引力的制度。美国学者福山曾断定，冷战结束代表着共产党领导的政治制度的历史性终结，世界只剩下一种可选择的制度，即以美国为代表的民主制度。然而，世界发展的事实并非如此。迄今，世界上真正实行美国式民主制度的国家并不占多数，制度的多样性是当今世界的一个突出特征。
当然，处在全球化的开放时代，真正实行闭关锁国的国家是极少数，大多数国家的制度结构和具体内容都在发展中进行调整与变化，在维护自主制度设计和构建中力求吸收外部好的东西，为之所用。尽管世界上实行共产党领导的社会制度的国家不多，但“历史也没有终结”，像中国，仍然坚持共产党领导下的政治制度。自然，中国的政治制度也不是故步自封的，是在不断进行改革与完善的。中国大力学习借鉴世界其他国家，其中包括西方国家制度中的好东西，为我所用。在制度建设上，当代中国走过弯路，犯过错误。如今，中国正行进在创新制度建设的新征途上，着力构建有中国特色的社会主义政治制度。西方人士把中国称之为“专制”国家，在他们看来，世界上只有两种制度：民主和专制，凡是不实行西方民主制度的国家都被称之为专制国家。这实际上是一种政治偏见。世界各国在制度构建和国家治理上所采取的模式与方式是多样的。比如民主，中国不实行西方民主制度，并不意味着不搞民主，中国所要创建的是新型协商民主制度。民主写入了中国的宪法，显然，不是要不要搞民主的问题，而是如何搞好民主建设的问题。中国是一个发展中大国，面临复杂艰巨的经济、社会和政治转变长进程，经济转变的核心是转变发展方式，提升基于创新的可持续发展能力，协商民主制度构建是基于政治和社会发展的稳定，让民主协商渗透到政治和社会治理的全过程。再如法治，中国坚持共产党的领导，但并不是不要法治，中国正在推进法制建设，构建法治国家、法治政府、法治社会。当然，既然是创新性制度建设，就必然需要时间。因此，中国特色的民主法制建设是一个长进程，必然有很多困难需要克服。关键的考验是，能否让制度的优越性在进程中不断得到释放，得到充分的体现，赢得人民的支持。显然，中国的制度软实力吸引力在很大程度上体现在其建设的进程之中。
作为软实力，重要的是其吸引力，也就是能否值得他国学习与借鉴，而不是强求别的国家照搬、照做，甚至为此动用武力去推翻人家的政权。现实证明，冷战结束后，美国大力输出美国式民主，不惜使用武力在一些国家强制推行西方民主制度，结果导致了巨大的灾难，让许多国家、许多地区陷入了混乱，当前的难民危机就是一个最好的例证。谈论中国的政治软实力，或者说是制度吸引力，其直接的体现可能并不是会有很多国家实行中国式的政治制度模式，而是为世界提供开放、稳定与和谐的发展及国家治理经验，让很多国家，特别是发展中国家，在他们的发展进程中可以学习借鉴，使“中国因素”融入到其政治制度构建和国家治理的进程之中。这使我想起前不久访问伊朗时与当地教授们的座谈，他们说，伊朗特别看重中国的不是经济，而是其能为世界提供的思想文化，不同于西方的制度模式，让世界有除了西方之外的另一种选择。
因此，从这个意义上说，首先是我们要把自己的事情办好，对自己选择和坚持的制度要有自信，使其不断进步和完善。中国创新制度的建设已经取得了显著的成绩，但路还长，“路遥知马力”。一个制度建设，真正经得起考验的是保持进程的连续性，真正能发挥影响力的是不断丰富其内容，真正有吸引力的是能得到人民的支持，而不是冠以什么名号。中国改革开放取得的巨大成功，已经令世界刮目相看，令许多国家羡慕，特别是发展中国家，对中国的制度建设和治理方式，包括对当前进行的反腐败、法治建设等，给予特别的关注，这不就是中国政治软实力影响的很好体现吗？
习近平总书记说过：“中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家做主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。”他强调：“制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、故步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。”中国在做，世界在看，实践在检验。显然，中国政治制度软实力的内涵是其适合国情和不断完善，其吸引力在于引导中国走向民富国强，能对世界的发展提供正能量。
（作者系中国社会科学院学部委员，国际研究学部主任）
(来源：当代世界）
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