十八大以来，习近平总书记在不同场合多次提到政治生态问题，特别是在中央纪委二次全会提出“净化”政治生态，在中央纪委五次全会上又提出“重构”政治生态，凸显出对这一问题的重视。
中国共产党执政多年，政治生态的大方向、大环境顺应了改革开放和时代发展的需求，否则无法解释党领导的事业何以成功。但在局部地方或单位的政治生态中，也确实存在一些触目惊心的问题，习近平总书记曾用“七个有之”加以概述：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之。如果用特定术语概括，就是党内政治生活中出现了“圈子文化”现象。这些小圈子往往以某个主要领导为核心，通过选人用人，内部相互利益输送，形成一荣俱荣、一损俱损的小圈子，严重损害了党的政治公信力，削弱了党的团结，败坏了党内风气。因此，净化、重构党内政治生态是全面从严治党、完成党所承担的历史使命的必然要求。
重构政治生态需以健全民主集中制为核心。政治生态所包含的基本的要素，如政治行为主体、价值、制度等，需要依据特定规则才能联结为相互影响相互作用的整体。联结的基本规则就是民主集中制。民主集中制的最大功能就是调节党内关系。党内个人与组织，各部分组织之间，上下级之间，各级党委与同级党代表大会之间的关系，均靠民主集中制来维系。
健全以民主集中制为核心的政治生态，需按照党章的规定，完善选人用人机制，进一步改革干部人事制度。所有的小圈子都是以选人用人为纽带形成的，打破某些地方和单位存在的任人唯亲、封官许愿的局面。只有严格按照党章的规定，选举产生党的领导机构和领导成员，才能从制度上解决问题。尽管选举中也会有种种问题存在，也会产生被少数人操纵，甚至产生诸如南充党代会贿选案之类的令人震惊之事，但从总体上讲，发展党内民主，健全选举制度，把选人用人的过程置于大多数人的面前，比之领导者个人说了算，更有利于打破政治上组织上的小圈子，更有利于解决邓小平和习近平都批评过的党内关系中“人身依附”现象。为此，需要真正建立全党层面的程序科学、制度完备的选举制度和选人用人机制。虽然制度改革了也不能保证选出来的人全都是最优秀的，但可以使少数人任人唯亲、封官许愿、买官卖官成为不可能之事。当然我们不必照搬他国的选举模式，但我们一定需要有按照体现广大党员意志和权利、能够维系党的整体性、有利于实现党内关系正常化的民主选举制度。不会有十全十美的党内民主，但不改革就难以避免任人唯亲、封官许愿、团团伙伙等“圈子文化”现象，政治生态是否风清气正就只能依赖领导者个人素质和注意力而决定。说到底，党管干部要坚持，党管干部的具体方式要改进。
健全以民主集中制为核心的政治生态，需要增加党内政治生活透明度。所有的小圈子、拉帮结派、团团伙伙的内部运作，都以不公开不透明为存在的必要条件，其运作都是与潜规则、少数人暗箱操作紧密相连的。而对应一切暗箱操作的利器就是公开。已经推行的政务公开、党务公开，在基层已经起到了积极作用。令计划等人的腐化堕落使我们更为迫切地看到这种公开的必要性。
健全民主集中制为核心的政治生态，需要遵守政治纪律和组织纪律。民主集中制既含有政治的意义，又是党的组织原则，是政治生活和组织生活的最基本的规矩。党内政治生活正常化，本质上是指符合于民主集中制的“常态”，既体现广大党员的意志，又保障党的领导集体的政治权威而非个人崇拜，既使地方、基层党员组织充满创新活力，又保障党的大政方针得以落实。没有民主集中制的调节，党内关系就无所适从。
