在以习近平同志为总书记的党中央提出“全面从严治党”的新的历史节点上，我们又迎来了中国共产党成立94周年，这是非常有意义的一件事。按照“四个全面”战略布局，全面从严治党是同全面深化改革、全面依法治国一起为实现全面建成小康社会这个战略目标而实施的战略举措。怎样才能全面从严治党？就治本而言，还是要抓思想建党、制度治党，从根本上祛邪扶正。
为什么要强调全面从严治党
为什么在当前形势下，以习近平同志为总书记的党中央要强调全面从严治党呢？这可以从两方面来看。
首先从党的历史使命和任务来看。党的十八大在党的历史发展上具有承前启后、继往开来的里程碑意义。在十八大报告中，有一个醒目的鲜明提法：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。”这就是说，已经为民族独立、人民解放、国家富强奋斗了90多年的中国共产党，目前肩负着三大历史重任。这是我们党第一次提出的一个新思想。21世纪，中国要实现“两个百年”的宏伟愿景，并进一步去实现中华民族伟大复兴的中国梦。到那时，中华文化将在全世界大放异彩，华人、华裔将更加感受到炎黄子孙的荣耀。要实现这一切，都取决于一个十分重要的前提条件，即中国共产党能长期保持它代表中华民族根本利益、代表中国人民根本利益的先进性，没有任何私利、具有高尚的精神境界和情操，始终全心全意做人民的孺子牛。否则，是不可能的。中国共产党的先进性，是它具有长期执政合法性的根据。这是人民的选择、历史的选择。若它不能永葆其先进性，就会为人民所抛弃，当然也就失去了长期执政的资格。而要做到这一点，就必须全面从严治党，不断清除那些危害党的生命的毒瘤和影响党的形象的垃圾。
“全面从严治党”虽然是2014年10月以来提出的，但从严治党的思想一直是党的建设理论的一个重要内容。就改革开放30多年来说，我们党一直都在强调从严治党，比较突出也比较集中的至少有这样三次。一次是上个世纪80年代前期，邓小平和陈云同志都讲了党的作风问题特别是腐败问题关系到党的生死存亡。第二次是80年代后期和90年代前期，邓小平先是尖锐地指出：这个党该抓了，不抓不行了，不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。接着发表著名的南方谈话，明确指出中国的问题关键在党，要出问题就出在共产党内，因此一定要从严治党。再就是这两年掀起的反腐“风暴”。这都是基于要实现党的重要历史使命和奋斗目标而进行的考量。
其次，从中国共产党目前的现状看，既有可喜一面，又有堪忧一面。改革开放30多年来，我国面貌发生了巨大变化，中国共产党的自身建设也取得很大进步，但是，党的建设存在的问题也很严重，反腐败斗争形势依然严峻。基层一个小小芝麻官竟能贪腐上亿元；一个司局级中层干部拥有的巨额钞票居然用10多台点钞机清点；更不必说像徐才厚这些正国级、副国级高官了。刘少奇在新中国成立前夕说过：历史上从来有这个问题，得了天下要守住，不容易。……在中国这个落后的农业国家，一个村长，一个县委书记，可以称王称霸。胜利后，一定会有些人腐化、官僚化。……我们打倒蒋介石、打倒旧政权后，要领导全国人民组织国家，如果搞得不好，别人也能推翻我们的。现在我们再重温这些话，确实感到有很强的现实意义。
为什么贪污腐败会发展到这么严重的地步呢？原因是多方面的。但从党自身来说，最根本的是屡屡强调的从严治党思想没能落到实处，使十一届三中全会以来的一次又一次关于党风问题这一关系到党的生死存亡的警示成为耳旁风。“共产党员是由特殊材料制成的”，这是对共产党人应当具有的特殊品格——先进性、高尚性和优秀性的形象概括；也是对充分体现这样品格的那些令人无限敬佩的共产党员的褒奖。但是近些年来，这句很能说明正能量的话语却遭到一些人的吐槽。不能不说，这与近些年一些党员特别是领导干部存在的严重脱离群众的作风问题、特权问题和贪腐问题有密切关系。这些问题严重伤害了人民群众对党的感情，严重败坏了党的形象。就那些党员个人来说，思想蜕化变质了，经不起权钱色等的诱惑。犯错误变质的虽然是少数人，但严重伤害整个党和国家的形象，严重损害党的先进性质，违背党的根本宗旨，动摇党的执政根基。因此，不能不强调全面从严治党。
全面从严治党之根本：思想建党
思想建党是中国共产党的一个伟大创造，是中国共产党的独特优势和长期执政之魂。抓住思想建党，就抓住了全面从严治党之根本。
长期以来，有一种看法认为：思想建党是革命战争年代，中国共产党在农村处于广大农民和小资产阶级包围的汪洋大海之中，为解决如何建设成为马克思主义先进政党而采取的举措；现在中国共产党已经成为马克思主义先进政党，思想建党的使命已完成，因而它已成为历史，只是党史研究的课题，而不再是党建的现实任务。还有一种看法认为：世界已进入政党政治时代，执政党治国理政有共同的普遍规律；中国共产党何必固守革命战争年代的陈旧思维定势呢？可以说，这种思想建党“过时论”，已成为一种具有很大市场的隐性思想倾向，成为深入持久地进行思想建党的一个主要障碍。我们必须认清这些错误思想的危害，不能放松警惕，时刻牢记全面从严治党之根本是思想建党。
思想建党是由中国共产党的先锋队性质决定的。中国共产党要始终成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队。我们要始终不渝地坚持党的这个先锋队性质，就要永葆其先进性、高尚性和纯洁性，就必须在任何情况下都要加强思想建党，这是我党建党以来不断探索的结果。邓小平说：毛泽东同志将党的建设作为“伟大的工程”。他非常重视这一“伟大的工程”建设，进行了许多伟大的创造。其中首要的伟大创造，就是强调从思想上建设党，加强党的思想理论和党性教育，非常注重保持共产党的先进性、高尚性和纯洁性。古田会议标志着毛泽东建党学说初步形成。此后，为了保持党的先锋队性质，毛泽东不断强调教育党员克服各种非无产阶级思想。这一方面靠加强马克思主义基本理论教育，提高广大党员的理论水平和政策水平；另一方面不断加强党性修养教育，包括从中华民族的优良传统中汲取营养，用先进的文化理念教育广大党员树立为共产主义而奋斗的世界观、人生观、价值观。抗战期间，毛泽东进一步阐述了党的建设理论，提出：“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。”整风运动不断加强党的思想理论和党性教育，反对各种非无产阶级思想，是着重在思想上建设党的伟大实践。先进性是马克思主义政党的本质属性。中国共产党作为马克思主义政党，在实践中成为先进政党不是天生的，是不断进行思想建党的结果。从这个意义上说，思想建党是由中国共产党区别于其他政党的这个本质特征决定的。
思想建党是由中国共产党的全心全意为人民服务的宗旨决定的。中国共产党作为中国工人阶级的先进政党，除了代表中国人民和中华民族的根本利益之外，没有任何私利。毛泽东在党的七大明确地表述了党的全心全意为人民服务的宗旨，要求共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。因此，那种处心积虑谋私利的任何企图和行为都是背离党的这个根本宗旨的。强调思想建党，就是要克服和摒弃种种谋私利的任何企图。
思想建党是由中国共产党担当的历史使命所决定的。党的十一届三中全会以后，党拨乱反正，开辟了适合中国国情和与时代发展要求相适应的中国特色社会主义道路，使我们国家实现了持续快速发展，目前正在为实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，在更远的将来还要为实现党的最高纲领而奋斗。要实现以上光荣而又艰巨的历史使命，中国共产党必须保持其先进性、纯洁性。这样，加强思想建党就成为党担当历史使命的必然要求。
思想建党是由中国的特殊国情决定的。我们国家有2000多年的封建社会历史，还有170多年的半殖民地半封建社会历史。这样长期的社会存在必然使其社会意识具有根深蒂固性。这些社会意识既有相对的独立性，也有相当长久的滞后性，从某种意义上说，已经形成为社会历史基因。这些历史基因决不会随着反帝反封建政治革命的胜利自然而然完全消逝。我们现在看到的那些特权思想、家长制作风、裙带关系、拉帮结派、讲究厚黑学和潜规则，乃至崇洋媚外思想等等，都与过去那些历史基因有一定联系。而这些现象都是与共产党的先进性质和崇高宗旨格格不入的，必须坚决予以清除和改革。这也是思想建党应当解决的艰巨任务。
思想建党是由中国共产党面临的挑战、考验和存在的严重问题决定的。党的十八大报告指出，新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。并且具体指出，一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。就腐败而言，近年来曝出的一些创贪腐世界纪录的“老虎”、“苍蝇”居然寄生在中国共产党内，真是既令人震惊，又令人震怒。对此，习近平总书记指出：我们坚决查处了徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。这展现了中国共产党坚决维护自身先进性品质的勇气。中国共产党到了这样的紧要关头，难道不需要抓铁有痕地加强思想建党吗？
思想建党和制度治党同向、同时发力
思想建党所要解决的根本任务，说到底就是解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。中国共产党不是生活在真空里，而是生活在现实社会的各种复杂关系之中。无论其正能量的社会关系还是负能量的社会关系，它们都会反映到党内来，影响共产党员的世界观、人生观、价值观，影响党员干部包括高级领导干部的公私观、是非观、义利观、权力观、事业观等等。思想建党就是要倡导和树立正确的世界观、人生观、价值观；克服和消除各种消极错误的思想观念和行为及其负面影响。如习近平所说：党内各种出轨越界、跑冒滴漏在所难免。思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要“洗洗澡”，出毛病就要“治治病”。因而，思想建党的重点明确为加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；让广大党员、干部在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正敬法畏纪。
制度治党强调制度面前人人平等、执行制度没有例外，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。邓小平在改革开放之初就提出制度问题，指出制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。习近平总书记在2014年2月学习贯彻十八届三中全会精神研讨班上的讲话中指出：强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这是我们党以全新的角度思考国家治理体系提出的问题。是年10月，他在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中明确提出了“制度治党”。 这样，习近平总书记不仅对制度问题的认识作了新的提升，而且将过去长期讲的制度建设提到了一个新高度。
也诚如习近平总书记指出的，制度治党需要的制度不在多，而在精，在于务实管用。过去制度治党的不足，一是缺乏管长远、固根本的宏观性约束制度；二是已制定的制度不健全没成套，原则过于粗线条，漏洞大且多；三是缺乏严格的监督检查和刚性执行力，没有常抓的韧劲、严抓的耐心，往往在节点上抓一阵子，更多地是做表面文章，带有应付性，没想真正解决问题。现在为了全面从严治党，落实思想建党，就必须狠抓、实抓、长抓制度治党。只有这两者紧密结合，中国共产党才能强筋硬骨。
制度治党，特别是要抓带有根本性、管全局的宏观约束制度。要大胆探索党内的既要权力高度集中又要使高度集中的权力得到有效制约和制衡的制度。要把权力关进制度的笼子里。这个笼子是高标号钢筋密扎的，而不是橡皮泥扎的软笼子，也不是“牛栏关猫”的缝隙很大的笼子。要关进笼子的权力不是带有选择性的，而是所有一切公权力都统统关进笼子里。这样，这个笼子就能起制衡作用。如果健全和完善了权力运行的制约和监督体系，让人民以有效形式监督一切公权力，让一切公权力完全在阳光下运行，这就是一种有效制衡。加强制度治党，特别要健全和完善民主集中制度，既不能搞“九龙治水”多头领导，也不能搞家长制一言堂。只有这样的宏观制衡制度建立起来了、健全和完善起来了，具有中国特色的现代民主政治制度就会在世界上独树一帜，既会得到广大人民群众的衷心拥护，也会得到国际社会的点赞认可。这样的制度治党实际上是制度强党。有了强党的各种落实思想建党要求的钢铁般的制度，中国共产党就不惧怕任何挑战，中国共产党长期执政就有了更加牢固的根基。
过去我们一直说在党的建设中，思想教育是自律，制度建设是他律。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中进一步指出：从严治党要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。这不仅提升了从严治党的高度，也加大了从严治党的力度。事实上，思想建党和制度治党是两个须臾不可分离的重要环节。尽管两者一柔一刚，但犹如一车两轮，相辅相成，二者缺一不可；一轮硬一轮软、一轮着力一轮不着力也不行。两者不仅要同时、同向发力，而且双方发力还要互相贯通。也就是说，我们既要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。
（作者：中共中央党史研究室原副主任）
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