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张汉飞:推进资源配置国际化战略

2015年07月20日09:19   来源:学习时报

面对经济全球化给中国等发展中国家经济发展带来的风险和挑战,对我国而言,关键是利用好经济全球化带来的机遇加快自身的发展,不断增强自主创新和发展能力,充分利用“两个市场、两种资源”,大力推进资源配置国际化战略,努力防范和化解外部风险,依据自身利益和发展中国家的要求,推动经济全球化朝着更加合理、公正的方向发展,更好地利用全球资源和市场保障我国经济的可持续发展。

以资源外交战略为突破口大力推进资源配置国际化。在国家外交战略中进一步突出资源外交的地位,加快制定新形势下“走出去”的总体战略,积极参加国际投资公约,签订多边投资保护协定,形成相对完整的境外投资法规体系,使境外企业经营有法可依,有章可循。充分发挥我国地缘优势,重点在周边国家,如印尼、泰国、老挝、缅甸、蒙古、俄罗斯等国家建立境外矿产资源基地。以更加开阔的全球视野,通盘谋划,在发展中的资源类国家设立经济技术开发区,鼓励中国企业前往投资,帮助当地发展经济,实现以投资和技术换取资源;在世界各地设立中国商品展示中心,努力拓展国际市场,帮助有条件的企业建立国际销售网络和设计、研发中心,聚集各方面人才。

加强金融区域合作,积极推动资本项目开放,加快利率、汇率市场化改革,分步推进人民币资源国际化。继续扩大合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者,逐步扩大国内金融市场开放,推进投资便利化。大力发展跨境人民币贸易和投资交易,推动人民币跨境使用。推进人民币计价的金融产品发展,加快国际金融中心建设,深化内地与港澳台金融合作,继续支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加强“东盟—中日韩”区域货币合作,推进以人民币为核心的亚洲单一货币区的构建。加强对国际投机资本的控制,重视利用诸如外汇市场干预、财政调整、贸易和资本输出的自由化、利率市场化等间接手段对国际投机资本进行控制,建立一个稳定有效的金融体系。

进一步充分发挥中央企业在资金、经验、人才、管理等方面的优势,发展壮大一批世界水平的本土跨国公司,促进人才集聚,提高生产要素的组织化程度,在世界资源争夺中占有一席之地。借鉴发达国家经验扶持跨国公司发展:可以采用由国家出面,缔结有利于跨国公司发展的协议;也可以由国家运用税收优惠、信贷支持、投资保险等经济杠杆,促进跨国公司的对外扩张,使得它们有能力参与资源领域的国际竞争。以本土跨国公司为平台,建立健全适应市场化、国际化要求的人才吸引机制,通过在海外建立研发机构、海外直接招聘、与国外大学科研机构合作联盟等方式,延揽国外高端人才,获取和利用国外人才资源,分享世界先进科技成果。

加强风险评估,建立完善国际合作机制防范与化解风险。目前,各国经济的相互依赖性空前加强,不少国家的贸易依存度已超过30%,在这种环境下,经济波动和危机的国际传染便成为经常的而且是不可避免的事情。任何一个国家的内部失衡都会反映成为外部失衡,进而很快影响到与其具有紧密贸易和投资关系的国家,最后极有可能将所有国家不同程度地引入失衡与危机的境地。因而,在经济全球化时代,除了国内制度建设,加强国际合作,建立和完善国际合作机制也是一条非常重要的防范化解风险的渠道。要分析判定有关目标国的总体国家形势,判定各种不稳定性因素与实际投资项目或企业的关联度,测算企业境外资源开发的国家风险。当风险增大时,要及时与东道国沟通,通过外交途径保护境外资源开发企业的海外财产。

积极参与全球事务,充分利用国际规则,强化话语权,反对贸易保护主义,注重文化、价值观和思想意识等软实力的培养和输出。在全球事务中有无话语权、话语权大小,直接关系本国在全球博弈中能否赢得主动,能否获取最大利益。后危机时期,贸易保护主义幽灵再现,西方发达国家特别是美国对华贸易限制措施升级,具体表现为贸易保护的频率升级、强度升级、手段和内容升级,贸易摩擦有转为常态化的趋势。对此,应充分利用国际规则,尽快形成政府、行业协会和企业联合应对的贸易救济机制,以遏制发达国家贸易保护政策产生不断扩散的“涟漪效应”。在反对贸易保护主义的同时,也应当看到,在国际市场上拥有竞争力的表现不是一个国家的制造能力,而是其文化、品牌和价值观的影响力和控制力。提高我国在国际市场上的软实力,增强国际市场对中国文化传统和思想意识的认同感,减小外国消费者对我国产品的消费弹性,从而降低我国产品出口的风险,增加应对全球经济危机的抵抗力。

调整优化经济结构,筑牢可持续发展的经济基础。国际金融危机的冲击充分暴露了我国经济结构内在的矛盾的问题,主要是产业结构不合理,部分行业产能过剩,过度依赖于投资和出口,自主创新的能力不强,缺乏核心的技术和品牌,创意设计不足,总体处于国际产业分工体系的中低端,处于产品附加值和利润分配的低端。在这样的国际分工位置上,经济发展必然依靠大量消耗物质资源驱动,资源环境难以支持,经济发展难以为继。在后危机时期,经济全球化深入发展的背景下,要加快调整工业结构,推动制造业与面向生产的服务业紧密结合,推动劳动密集型与资金密集型、技术密集型产业协调发展,把自主创新的着力点聚焦到支持新产品研发的前端和推广应用服务的后端上,同时要提升技术和产业产品结构,优化区域布局,改善产业组织结构,建立产业区域协调机制,科学规划布局并引导沿海地区与内地产业接续转移。


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(责编:实习生、谢磊)
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