编者按：党的十八大以来，党中央对从严管党治党作出一系列重大部署，习近平总书记对全面从严治党作出了一系列重要论述。四川省委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实履行管党治党政治责任，从严从实开展党的群众路线教育实践活动，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，党风政风和社会风气明显好转，加快构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。7月4日，我省举行“加强领导班子思想政治建设 构建良好政治生态”研讨会，与会代表围绕会议主题，展开精彩发言。本版撷取部分精彩片段，与读者共飨。
为推进“四个全面”凝聚正能量
中央文献研究室副主任孙业礼
良好的政治生态直接关系每一个从政者的政治生活和政治生命，也是一个政党长期执政，一个国家长治久安的基本条件。
营造良好政治生态，首先要从人抓起，从各级领导干部首先是高级干部做起，严以修身，加强修养。政治生态，是由每一名党员、干部的党性、觉悟、作风汇聚而成的。营造良好政治生态，必须溯本求源，从人抓起、从人做起。习近平总书记提出“三严三实”的要求，其中第一位的就是严以修身。我想，强调加强修养，要从思想上过好金钱关、权力关、人情关。
营造良好政治生态，必须严肃党内政治生活。从我们党的实践经验看，党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。经过党的群众路线教育实践活动，党内政治生活质量已经得到提高。我们应保持这样一个好的势头，真正严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个“利器”，激浊扬清，把好的政治生态一步步建立和巩固起来。
营造良好政治生态，必须严明党的政治纪律和政治规矩。要从根本上解决当前政治生态方面存在的一些问题，就必须严明党的纪律，特别是严明党的政治纪律和政治规矩。全党同志特别是领导干部，如果都能做到讲纪律、守规矩，做政治上的明白人，我们的政治生态也一定能好起来，政治天空一定会清朗起来。
营造良好政治生态是全面从严治党的题中应有之义，我们要认真学习习近平总书记的有关论述，努力弘扬新风正气，以优良的党风带动政风和社会风气好转，为协调推进“四个全面”战略布局凝聚起强大正能量。
推进领导干部能上能下
中国社科院秘书长、党组成员、《中国社会科学》杂志社总编辑高翔
中国社科院一直高度关注和重视“政治生态建设”这一重大课题，结合中央政治局最近审议通过的《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，我谈一些关于构建良好政治生态问题的学习体会。
推进领导干部能上能下是构建良好政治生态的重要举措。我们深知，培养“上”去一个党和人民需要的好干部不容易，把那些“上”去了又存在问题或者相形见绌的干部调整“下”来更难。因此，建立能上能下的选人用人机制，已经成为构建良好政治生态、实现“四个全面”战略布局的重要举措，刻不容缓，势在必行。
健全完善制度机制，构建领导干部能上能下的制度保障。当前，必须切实建立健全工作责任制，把推进干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。必须坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。
将党性要求落到实处，夯实领导干部能上能下的思想基础。全面从严治党，关键要解决党性问题。长期以来，我们的干部能上不能下，既有体制机制的原因，也有思想认识方面的深层根源。因此，必须将党性要求落到实处，确保思想认识到位，解决好领导干部能上能下的“思想关”。
有的干部只愿上、不愿下；只能上，不能下，本身就暴露出党性上存在严重问题。当前，全党正在开展“三严三实”专题教育，我们要将专题教育与学习贯彻中央《规定》结合起来，这是形成良好政治生态的源头，解决好“能上能下”问题的重要抓手。
聚焦突出问题 净化政治生态
中共党史学会常务副会长、中央党史研究室原副主任 李忠杰
净化政治生态，要坚持问题导向，紧紧抓住现实存在的突出问题，聚焦重点，全力攻关，切实加强和改进领导干部的思想政治建设，争取在理想信念、政治品质、道德人品、法治观念等一些焦点问题上有所改进和突破。
在理想信念上，要切实解决领导干部对于中国特色社会主义的自信和认同问题。广大党员干部要对中国特色社会主义真懂真信真干真用。还要强调党的政治纪律，在事关党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针的问题上，一定要头脑清楚，信念坚定，不能有任何含糊和动摇。
在政治品质上，习近平总书记提出的“七个有之”，击中了某些领导干部存在的政治品质问题的要害。我们要深入开展从政道德的教育和培育，引导干部正确认识中国的政治传统和政治哲学，更好地发挥用人的导向作用，把政治品质作为对干部考核的重要内容。
在道德人品上，老百姓看待和评价一个人，最常用、最基本的标准，莫过于“人品”两个字了。在领导干部的思想政治建设中，要把人品建设摆在重要位置上。既要注意领导干部在工作中的表现，也要注意在生活上的作风和情趣。坚持进行道德品行的教育，引导干部抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。
在法治观念上，要切实加强对领导干部的法治教育，把法治观念教育摆在思想政治建设的重要位置上，加强法制权威性和统一性的教育，正确处理权与法的关系。每一个领导干部都要真正畏惧法律、严守法律，不要把法律当儿戏，不能触犯法律的底线。当一个好干部，首先要当一个守法的好公民。
知之深 信之笃 行之实
全国党建研究会副会长、中组部原秘书长高世琦
构建良好政治生态，各级领导班子和领导干部起着关键作用，不仅自己要努力成为遵守纪律和规矩的模范，更要承担领导责任、发挥领导作用，做良好政治生态的倡导者、推动者、建设者。必须坚定理想信念，提升精神境界，牢牢抓住坚定理想信念这个根本，认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，真正做到知之深、信之笃、行之实，挺起共产党人的精神脊梁。
构建良好政治生态，各级领导干部必须强化宗旨意识，弘扬优良作风。我们要继续高度重视作风建设，在已有成绩的基础上再添火、再加力，做到善始善终、善作善成。当前特别要认真开展“三严三实”专题教育，突出对党忠诚、个人干净、敢于担当的教育内容，清除思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态。必须增强纪律意识，严守政治规矩，时刻牢记自己是党组织的一员，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，对违反纪律和规矩的行为，严格问责、严肃处理，决不搞法不责众、下不为例。
构建良好政治生态，各级领导班子和领导干部必须坚持反腐倡廉，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚持严惩与预防两手抓，既惩贪去腐、除恶务尽，又防微杜渐、标本兼治。善于以法治思维和法治方式推进反腐倡廉，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要严格党内政治生活，开展积极的健康的党内思想斗争，进一步推进党内生活的制度化、经常化，提高党内生活的质量。
营造风清气正的政治生态
中宣部《党建》杂志社社长、总编辑刘汉俊
政治生态是政党生存与发展的必要条件，也是衡量、考察一个政党革命能力、执政能力的窗口。良好政治生态是政党创造力、凝聚力、战斗力和生命力生成的基础。
政治立场是政治生态之根。作为马克思主义政党，中国共产党始终把实现共产主义确定为自己的最高理想和最终目标，确立了实现这一政治方向和政治目标的社会主义道路。它要求我们朝着这个目标、沿着这条道路坚定不移走下去，如果没有扎实的思想根基，就不可能有坚定的政治立场，更不可能有健康的政治生态。
政治纪律是政治生态之本。党纪先于国法，党纪严于国法，国法是红线不能逾越，党纪是“高压线”不可触碰。我们党是在与形形色色违反政治纪律行为的斗争中成长的，也是在铁的纪律约束中壮大的，铁的纪律是党的政治优势。遵守《党章》没有例外，落实“八项规定”没有变通，抓反腐倡廉没有“时间表”“倒计时”“终点站”。只有不断地拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，才能做到“病树前头万木春”，保证政治生态的山清水秀、生机盎然。
政治作风是政治生态之要。党风决定政风，政风引领行风，行风带动社风，社风影响民风。不正之风表现在社会，根子在党内。中国共产党是中华优秀文化的继承者和弘扬者，以良好作风引领民风、净化社风，义不容辞，责无旁贷。
综上所述，政治生态事关党的肌体健康，事关党的生死存亡，事关我们党能否以良好精神状态，肩负起实现民族复兴的历史重任。只有用“四有”坚定政治立场，用“三严三实”严明政治纪律，用“四个人”改进政治作风，才能营造风清气正的政治生态，我们党才能更加坚定有力，永葆生机。
建立经常性监督和护理机制
中央党校党建部副主任、教授、博士生导师祝灵君
从严治党只有进行时，没有完成时。从严治党是一个艰难的、全面的、系统的进程，不能靠修修补补，不能仅靠下苦功夫，还要善于“修管道”，建立经常性监督和护理机制。
维护党的纯洁性和先进性就好比对管道进行经常性护理，祛除留存管道的渣滓，如此才能保持通畅，运行良好。坚持全面从严治党，必须“聚精会神抓党建”，必须从思想上、组织上清理不纯洁的成分，始终保持党的肌体健康，始终充满活力。
从严治党需要把建立和完善激励机制与科学的惩处机制有机结合起来。如果把激励比喻为“温度”，惩处则是“冰度”，全面从严治党就需要一手抓“冰度”，一手抓“温度”，两手都要硬，解决党内规矩不严、纪律松懈、为官不为、不思进取等问题。在当前全面从严治党大背景下，也不应忽视建立和完善科学的激励机制，譬如，继续完善党内关怀机制，继续完善党内表彰制度，继续完善干部激励机制。
从严治党就要破除政党肌体“管道”中的“中阻梗”。这需要解决“两公里”问题：首先要解决中央政令通畅的“最先一公里”问题。在基层，则要解决政令畅通的“最后一公里”问题，既防止“小微权力”小官巨腐，也防止“小微环节”靠山吃山、靠水吃水，避免党的公信力被侵蚀。在“两公里”之间，管党治党还必须发挥现代国家治理体系的作用。
从严治党的关键在从严治吏。当前，坚持全面从严治党，不仅仅在于抓多少腐败分子，而在于整体布局，营造一个官员“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度环境。为此，必须以解决问题为出发点，以建章立制为根本，实现依规治党与依法治国有机衔接、协调，最终推进国家治理体系和治理能力现代化。
提高制度有效性建设良好政治生态
中国法学会法理学研究会副会长沈国明
四川省委高度重视抓政治生态建设，出台的一系列文件很有针对性，对各级领导班子建设的要求具有可执行性，四川的党风、政风目前趋势向好。
加强政治生态建设，是提高对党的使命认识的需要。党只有表现出先进性，才会让全国人民跟党同心同德，一起奋斗。党风政风端正了，我们的事业才会可持续发展。因此，加强政治生态建设，是着眼于长远的凝聚民心的基础性工作。
提高制度的有效性，是建设良好政治生态必要保障。只有制定实施切实管用的制度，制度的可执行性才能增强。社会主义法律体系形成后，无法可依的局面得以终结。但是，我们制度的可执行性是相对较弱，“几十个文件管不住一张嘴”的情况令很多人对制度失去信心。八项规定出台后，情况大变，向好趋势明显。原因在于八项规定是“有牙齿的老虎”，是管用的。从中我们可以汲取经验，制度不在多，在管用。价值取向正确的制度，能够发挥出效用，才是真正的好制度。我注意到四川省委政法委下发了“关于建立健全政法机关作风建设长效机制的实施意见”、“关于认真贯彻‘三严三实’要求进一步加强政法干部教育管理监督的实施意见”等多个文件，我认为这些文件是与政法机关的现状相适应的，是有较强针对性的。
制度也要与时俱进。当下，经济社会发展很快，因此制度的生命周期不可能很长，适时修改使其始终保持有效性，是建设政治生态需要格外注意的。加强政治生态建设时，尤其要关注青年干部的教育，要积极引导，目的是让他们今后能够在复杂的环境中经受住考验，从而使党的事业得以延续和传承。
思想建党应坚持问题导向制度导向
北京大学廉政建设研究中心副主任、中国监察学会理事庄德水
思想建党是党的建设的根本原则，更是净化政治生态的关键。净化政治生态是反腐倡廉建设保持可持续性的核心，也是当前最为困难和最为长期的工作任务。净化政治生态，需要推进思想政治建设，坚持思想建党。
思想建党应坚持问题导向。政治生态，包括外部政治生活的“政治生态”和党员干部思想层面的“思想政治生态”。思想政治生态恶化是腐败现象滋生蔓延的重要根源。很多贪官落马，一个重要因素即是理想信念缺乏，思想政治教育浮于表面、流于形式。因此，要以解决党员干部在政治思想上容易出现的问题为导向，顶层设计、综合施策，从根本上解决“总开关”问题。
思想建党应坚持制度导向。思想建党与制度治党是一个统一整体，二者要相辅相成，同向发力、同时发力。制度设计要体现思想建党的要求，将行之有效的经验和做法进行升华，并把思想建党的内容制度化。要提高党员干部的法治思维和依法办事的能力，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。党员干部要主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。在执行方面，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。
思想建党在实践中还面临着诸多挑战和困境，其中需要引起我们关注的是利益困境。要破除利益困境，党员干部必须树立正确的利益观，正确处理好“公与私”、“得与失”、“利与义”的关系，把社会发展特有的利益驱动力和共产党人特有的思想精神动力结合起来，推进整个国家精神的升华和政治生态的优化。
把党的纪律和规矩挺在前面
中国纪检监察学院廉政教育部主任范季海
全面从严治党，根本路径是把纪律和规矩挺在前面。全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。纪律就是管党治党的尺子。党的性质和宗旨决定了纪严于法，纪在法前。全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面，让纪律和规矩立起来、严起来，成为不可触碰的底线。
把党的纪律和规矩挺在前面，就要每一名党员、每一个党组织都要受纪律约束，不能例外。党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和广大党员干部，全面遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，才能永葆先进性和纯洁性。
把党的纪律和规矩挺在前面，就要抓早抓小。发现违纪苗头马上管，触犯了纪律及时处理，守住纪律这条底线，这是对干部的真正爱护，也是对党纪的切实维护。各项纪律都要严，都要抓早抓小，特别要把遵守政治纪律和政治规矩放在突出位置，坚决维护党中央权威，切实做到“五个必须”。要提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要教育党员干部自觉践行“三严三实”，做到敬畏纪律、遵守纪律。
把党的纪律和规矩挺在前面，就要做到执纪必严、违纪必究。如果执政党连自己的纪律都守不住、执行不下去，全面从严治党就无从谈起。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。
在重建主战场上加强思想政治建设
省政府秘书长、雅安市委书记叶壮
雅安市围绕灾后恢复重建狠抓领导班子思想政治建设，努力推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
围绕重建强化理论武装。始终把加强领导干部思想政治建设作为雅安灾后重建顺利推进的根本保证。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，围绕重建强化理论武装，全面加强领导班子思想政治建设。从思想教育入手，重点开展理想信念、法纪警示、先进典型“三项教育”。
融入重建锤炼党员干部。坚持把灾后重建作为培养干部、发现干部、锤炼干部、检验干部的主战场，教育引导各级党员干部把心思和精力用在重建和发展上。一是树立干部选任实绩导向。注重在重建一线培养、发现和使用干部；二是强化干部责任担当意识。在全市开展“止懒治庸”专项整治活动，强化干部“权力就是责任，责任就须担当”的意识；三是增强服务群众宗旨意识。结合思想政治建设和灾后重建实践，进一步引导党员干部筑牢群众观念。
紧扣重建聚焦关键问题。在干部管理上，规范领导干部选用工作，建立健全并严格执行干部工作重大问题请示报告、“一报告两评议”和干部选任专项检查等监督制度，强化干部日常监督。在作风建设上，建立正风肃纪工作领导体制和工作机制，将作风建设情况纳入年度重点督查内容，在规范权力运行上，修订完善常委会工作规则和议事决策规则，层层落实民主集中制，形成了良好工作势头，用制度更好地规范了决策程序、约束了用权行为。
服务重建抓好统筹。坚持做到专题教育、班子建设与日常工作相结合，服务重建中心。具体做到与深化群教整改相结合、与落实管党主责相结合、与推进“四个全面”相结合。
为打赢扶贫攻坚战提供坚强保障
广元市委书记马华
扶贫攻坚不仅是一项艰巨的发展任务、民生任务，更是一项重大的政治任务。针对新常态下干部思想、行为、能力和工作与精准扶贫不适应的问题，市委广泛开展“新常态新习惯新作为”大讨论，组织各级干部深入学习习近平总书记关于扶贫攻坚的新论断新思想，进一步确立实现脱贫致富、全面小康“双重跨越”总体思路和具体路径。
市委坚持从自身做起、以上率下，自觉把落实思想政治建设责任和党政一把手负总责的扶贫开发工作责任作为各级党委和党政一把手的主业主责，上下联动、“两责一体”，肩负扶贫脱贫责任使命。坚持完善市负总责、区县抓落实的管理体制，创新四个“三位一体”精准扶贫机制，为打赢扶贫攻坚战提供强大组织领导保证。
广元市还紧扣扶贫攻坚配强班子，把具有相关经历经验、善于攻坚破难、勇于担当担责的优秀干部选配到扶贫攻坚最需要的岗位。实施党建扶贫“五大工程”，开展“千名优秀人才进农村”活动，实施返乡农民工“四项培养计划”和党员“双带工程”，发挥示范引领作用。着力选优配强发展型村级班子特别是富民型带头人。实施干部结对贫困户帮扶计划，实现结对帮扶全覆盖。
市委结合群众路线教育实践活动、思想政治建设和“三严三实”专题教育，认真查摆扶贫开发工作“不严不实”问题，剖析根源，对症下药，对标整改。出台从严治党“一个决定”“两个实施意见”，研制严格党内组织生活十条措施，在推动扶贫攻坚实践中检验政治纪律。出台监督与权力运行同步同轨同向的实施意见，规范县区和扶贫攻坚领域权力监管，构建起扶贫攻坚权力运行监督体系，实现依法依规扶贫。
