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思政工作如何助力全面深化改革

中央国家机关工委委员、宣传部部长刘涛

2015年06月03日15:36   

近日,我们走访调研了中国铁路总公司,了解他们在做好干部职工思想政治工作、推进铁路事业改革中的经验做法,给我们带来很多启发。

要旗帜鲜明

解决思想政治工作的出发点问题

思想政治工作是实现党的领导的一个重要途径,是党的工作的重要组成部分,具有很强的目的性。思想政治工作,从来都没有过无目标的“对空”作战。只有解决好思想政治工作的着力点问题,才能够更好地发挥好其作用,才能在全面深化改革过程中充分发挥党的思想政治工作的政治优势,为顺利推进全面深化改革提供强大的精神动力和思想保证。

一是为改革凝聚共识。把共识凝聚起来,是思想政治工作的首要任务,也是推进改革发展的重要前提。中央关于改革发展的决策部署就是思想政治工作的目标所在、方向所系。比如,就铁路改革而言,中央明确提出了“确保运营建设安全、确保改革顺利实施、确保各项工作有序推进、确保职工队伍稳定”的总体目标要求,也为做好思想政治工作确立了着力点。为此,铁路总公司向干部职工讲清了党中央、国务院的充分肯定和高度评价,讲清了铁路改革是形势所迫、是任务所需、是发展所求,为进一步推进铁路改革奠定了重要思想基础。

二是为组织添砖加瓦。改革过程中难免涉及组织机构的精简调整,要想做好思想政治工作,首先必须高度重视做好改革中党组织的调整设置工作。实践证明,只有深化改革与加强党的建设同步推进,做到改革每推进一步,党组织和党员的作用就及时跟进一步,才可能为改革中队伍稳定提供坚实保障。比如铁路总公司在改革过程中坚持一边抓工作开展,一边抓党组织的组建,及时组建临时机关党委和基层党组织,配齐配强支委班子,确保党支部发挥战斗堡垒作用,党员干部有了“主心骨”。各级党组织通过召开负责人会议,指导督促党的群众路线教育实践活动等具体举措,严肃改革过渡期间政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、工作纪律,加强对改革过程中基层组织建设的动态指导。在人员调整到位后,迅速部署各部门召开党员大会,选举产生了新的党组织,及时跟进党组织制度建设,做到组织健全、工作有序,实现党的组织和党的工作全覆盖。只有通过这些举措,才能确保思想政治工作有保障、有载体、有人去做,才能确保党员干部职工吃上 “定心丸”。

三是为群众分忧解难。在全面深化改革过程中,要通过深入细致的思想政治工作,把改革的形势、方向、面临的问题给党员干部职工讲清楚,坚决破除有碍于全面深化改革的思想迷雾,最大程度克服消极因素,消除干部职工思想上的不确定性,引导形成全面深化改革的正确观念,拥护全面深化改革的具体举措。在研究制定改革方案过程中,坚持走群众路线,让改革的方案充分体现群众意愿,调动群众参与改革、推动改革的积极性,及时了解掌握干部职工思想动态,充分尊重和认真听取干部职工的意见和建议,保证各项改革举措体现民心、顺乎民意。机关党组织做好改革中的思想政治工作的基础所在,就是高度关注机关干部职工所思所愿所盼,积极主动畅通改革过渡期间党委(党组)和机关党员干部职工之间沟通渠道,使决策层能够及时准确了解掌握群众的想法、困惑、期盼。

要积极主动

解决思想政治工作的切入点问题

思想政治工作必须掌握主动权,首先体现在通过生动有效的思想政治工作引导大家,统一思想,在实践中能动地发挥思想政治工作的重要地位和作用;同时,要主动开展思想政治工作,把握思想政治工作的特点和规律,增强思想政治工作的积极性、主动性、预见性和创造性,变“事后灭火”为“超前预防”,把思想问题消除在萌芽状态,才能使思想政治工作起到事半功倍的作用。

做好机构改革中的思想政治工作,关键是要念好“早”字诀,对问题早了解、早发现、早研究、早解决。要通过建立上级精神传达机制,第一时间发出党组织声音,在重要时间节点,及时通报机构改革进展,提出落实党中央、国务院领导同志重要指示的具体要求,传达党委(党组)对干部职工的关心和改革部署要求,多给基层传递正能量,多做安人心、稳人心、聚人心、暖人心的工作。提早发布“安民告示”,提醒大家严守政治、廉政、工作、财经、保密、新闻等各项纪律,为改革顺利实施创造条件,营造环境。

做好机构改革中的思想政治工作,要建立党员干部职工思想动态收集研判机制,第一时间掌握情况、解疑释惑。比如铁路总公司连续召开机关党组织负责人、机关青年代表等多类型座谈会,采取个别访谈的形式前后听取了数百人次的意见和想法,在机构改革期间到机关党委、人事司谈心问询的干部职工络绎不绝,“党员之家”“干部之家”的形象大大树立。机关党委工作人员分片包干,每周至少与联系点沟通交流两次,及时摸清机关党员干部职工思想状况,准确掌握群众普遍关注的去向选择、身份转换、职称评定、工资入轨、社会保险、退休待遇等方面政策的思想反应和实际诉求,了解大家在进退留转中的压力和困难。同时加强研究,梳理判断党员干部职工的真实思想动向,为开展各项工作打好基础。

做好机构改革中的思想政治工作,应注意建立部门情况汇总上报机制,第一时间为党委(党组)决策提供参考。比如,在全面了解干部职工思想动态和诉求的基础上,铁路总公司机关党委经过汇总梳理,先后形成6期情况专报,向党组领导汇报机关干部普遍关注的养老保险金衔接、住房补贴发放等16个方面、32个具体问题,引起了党组的高度重视,明确要求对于机关干部中的思想反应,在落实方案过程中设法给予积极的考虑安排。而且对一些反映集中、议论广泛的问题,党组及时进行多次研究,做出明确部署,对党员干部职工的声音和关切给予了积极回应。

做好机构改革中的思想政治工作,要注意建立工作情况交流机制,为推动改革、支持改革积极营造良好氛围。比如,体制改革实施期间,铁路总公司党组通过每日交班会制度,及时汇总前一天工作信息,部署当天重点工作。机关党委指定专人,及时总结各部门实现“四个确保”的典型做法,编发党的工作信息,交流各部门工作情况,加强正面宣传引导,为实现体制改革和日常工作“两不误、双加强”营造氛围,也为领导决策提供依据。同时通过党组织负责人会议点评、工作网络平台等加强宣传力度,进行典型引路,发挥示范引导作用,营造了理解改革、支持改革的浓郁氛围。

要有的放矢

解决思想政治工作的方法问题

思想政治工作要增强针对性,及时把握并有效针对党员干部职工存在的带倾向性的问题和现象,根据思想政治教育的规律和特点,科学而准确地采取可操作性措施,去化解矛盾、增强凝聚力和向心力、调动和激发积极性和创造性。实践证明,只有增强思想政治工作的针对性,才能找准工作的着力点,对症下药,真正化解矛盾,解开群众思想上的疙瘩,增强思想政治工作的实效性;才能防微杜渐,真正体现思想政治工作的前瞻性和预防性,把问题解决在萌芽状态,把事故消灭在初始环节,不致酿成大错、巨错,避免造成更大的危害和损失。

第一,紧扣重要时点,为干部职工送“指南针”。要及时传达贯彻中央重大决定和批文,让干部职工有方向感,知道怎么干、干什么、朝什么方向前进。比如,铁路总公司在公布改革方案、成立总公司、宣布新的领导班子等重要时点,连续召开全路电视电话会议和全体机关干部大会,传达贯彻党中央、国务院的决策部署,对改革和重点工作进行动员部署,突出思想政治教育,开展主题教育实践活动,有效提高了党员干部职工对改革的认同感,实现了全国铁路思想不乱、工作不断、队伍不散,以确保运输和建设安全、做好各项工作的实际行动,顺利推进铁路改革,确保改革圆满成功。

第二,紧扣关注关切,为干部职工吃“定心丸”。要把目光聚焦党员干部职工的重大关切,认真倾听群众对涉及个人切身利益的诉求,深入细致做好政策研究和解释说明工作,尽最大努力解决好涉及群众切身利益的实际问题,切实解除大家的后顾之忧。比如,铁路总公司机关党委向党组提出了包括“尽快确定‘三定’方案、明确临近退休人员的安排政策、听取和梳理干部对工作安排的意愿”等内容的八项建议;针对机关干部对改革进度关心的问题,要求党支部书记分别与每个人进行了“一对一”谈心,并及时召开会议,明确改革的路线图和时间表,让大家知道每个阶段干什么、怎么干,有效消除了部分同志的担心、焦虑心理。

第三,紧扣职能发挥,为中心工作装“助推器”。改革中,机关党组织要立足自身职能,敢于和善于发挥政治核心作用,一手抓改革方案的实施,一手抓各项工作有序衔接,为中心工作提供服务保障。比如,铁路总公司机关党委围绕体制改革和货运组织改革,通过报告会、征文、合理化建议、主题党日等活动,深入开展“铁路走向市场”大讨论,取得了统一思想、转变观念、集中民智、推进改革的明显效果,有力推动了党组在改革、安全、经营、建设等方面重大举措的贯彻落实。

第四,紧扣发展成长,为作风改进定“新规范”。思想决定作风,作风反映思想,加强和改进机关作风是思想政治工作发挥作用的重要抓手。比如,铁路总公司针对机关存在的对基层部署要求多、帮助指导少,对下批评指责多、解决困难少,为本部门考虑多、为基层考虑少的“三多三少”问题,研究制定了改进机关作风的五项规定,从廉洁从业、服务基层、提高办事效率、为基层减负、清理修订规章制度五个方面,提出了23项作风方面的制度建设计划,实施了307个制度建设的子项目,对机关党员干部提出明确要求,让全路干部职工监督总公司党组成员和机关工作人员,以扎扎实实的作风有效推进了铁路改革发展。

要人文关怀,解决思想政治工作的结合问题

当前,我国的改革已进入攻坚期和深水区,改革的重点对象都是比较难啃的“硬骨头”。面对利益多样的纷扰、格局固化的坚冰、体制机制的痼疾,需要赢得人民群众的广泛支持,团结一切可以团结的力量,改革才能取得成功。因此,全面深化改革必须坚持以人为本,突出人文关怀,充分发挥人民群众的主体作用,尊重人民群众的首创,把最大多数人的利益当做改革决策的出发点和落脚点,把群众喜欢不喜欢、满意不满意、接受不接受、认可不认可作为衡量改革发展的最终标准。同时,坚持以人为本,还体现在要引导群众全面而理性地分析改革形势,正确认识个人利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,正确认识实现自身利益的途径,自觉为改革发展稳定贡献力量。

其一,要充分尊重群众意愿,以细致工作安人心。人员岗位安排是改革中最核心、最敏感、最复杂的一项工作,也是机关干部最关心的一项工作。比如,铁路总公司针对部分干部身份和岗位选择上的纠结,明确提出要给每名干部职工充分表达个人意愿的机会,把工作需要与个人意愿相结合,以个人意愿为主,妥善安排好每一名干部的工作岗位,使走者满意、留者安心。按照党组和机关党委要求,各部门党组织负责人与职工进行一对一谈心,针对每个人具体情况,帮助进行深入分析,反复征求个人去向意愿,解答大家在进退留转中遇到的疑惑和思想上的顾虑,确定最终的个人意向。由于真心诚意地听取群众意见和诉求,大家的身份选择得到了最大限度的满足,改革中未出现任何过激行为和言论,900多名公务员心平气顺实现身份转换和分流,在去留问题上全部满足了个人志愿。

其二,要充分理解职工诉求,以真诚举措聚人心。改革中,党组织要充分尊重和认真听取大家意愿,引导党员干部职工放下负担、稳定心态,更要积极解决大家普遍关心的实际问题,以实际行动关爱人民群众。比如,铁路总公司对大家普遍关心的部门设置、人员编制、身份转换、工资制度入轨、社保待遇核定、企业年金建立、医疗保险待遇等问题以及户口、住房等实际问题,积极向国务院领导和有关部委汇报,争取政策支持。在充分听取干部意见和个人诉求的基础上,对改革过程中大家普遍关心的12个实际问题逐一做出说明和解答,对每一项工作都说明采取了哪些措施,取得了哪些进展,还存在什么困难,下一步将要怎么办,赢得大家的充分理解和高度评价,实现了干部职工思想平稳过渡、身份平稳转变、待遇有效衔接,对改革的认同感进一步增强,参与支持改革的积极性进一步提高。

中国铁路总公司在机构改革中的思想政治工作,为铁路又好又快地发展提供了强有力的保障,确保了中央关于铁路改革发展有关要求的贯彻落实。同时,也为我们如何做好新的形势任务下的思想政治工作,为改革发展如何提供坚强的精神动力和智力支持,提供了有益的启示。当前,我国正处于发展的重要战略机遇期、改革攻坚期和矛盾凸显期,社会的深刻变革、经济的快速发展、文化的相互激荡,对人们的思想观念、生活方式和价值取向产生了全方位、多角度的深刻影响。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地,在国家政权中处于重要的枢纽地位,在推动机构改革和政府职能转变、推进法治国家建设中负有重要责任,决定和影响着改革发展的进程,做好中央国家机关党员干部的思想政治工作显得尤其重要、十分紧迫。因此,我们要充分发挥思想政治工作凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪的作用,确保中央国家机关党员干部认真履职尽责,积极推动全面深化改革各项措施的顺利实施。

(作者系中央国家机关工委委员、宣传部部长)

来源:《思想政治工作研究》杂志


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(责编:朱书缘、谢磊)
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