作风建设要处理好四对关系

作风体现党风政风，事关人心向背。当前，我国正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的崭新阶段，尤其要注重加强作风建设，以作风建设永远在路上为推进“四个全面”保驾护航。

一、处理好“破”与“立”的关系

“不破不立，不塞不流，不止不行”，作风建设的过程，首先是“破”和“立”的过程，是“破”和“立”的对立统一，确保作风建设永远在路上，必须做好“破”和“立”这两篇文章。

一要破除旧思想，树立新思想。思想是行动的先导，有什么样的思想认识就有什么样的行动。要坚决破除作风建设“一阵风”的思想，深刻认识作风建设的新常态，把推进作风建设规范化、常态化、长效化作为坚持不懈、持之以恒的努力方向。要着力增强忧患意识，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于将来先进，要从党的事业后继有人，国家长治久安的高度强化加强作风建设的认识。要做到与时俱进，在继承和发挥理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风传统的同时，切实践行社会主义核心价值观，传递社会正能量，传播中国好声音。

二要破除坏作风，树立好作风。“奢靡之始，危亡之渐”，古今中外，因为作风败坏导致人亡政息的例子举不胜举。在经历新民主主义革命，社会主义革命和改革开放新的伟大革命的过程中，我们党传承了许多优良作风，但也受到资本主义思潮和不良习气的影响，形成了一批人民群众反映强烈的突出问题，集中表现为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。当前，要突出反对“四风”，大力弘扬焦裕禄精神，着力学习焦裕禄“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神，大兴服务群众之风；“敢教日月换新天”的奋斗精神，大兴艰苦奋斗之风；坚持一切从实际出发的求实精神，大兴求真务实之风；“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神，大兴知难而进之风，牢固树立为民务实清廉的良好形象。

三要破除软制度，树立硬制度。“一种坏的制度会使好人做坏事，而一种好的制度会使坏人也做好事。”确保作风建设永远在路上，就要把作风关进制度的“笼子”。要对关于作风建设的文件进行清理规范，敢于把那些不适应新形势、新要求的制度打入“冷宫”，强化改革创新，建立起一套有利于加强作风建设的体制机制。要着力树立制度的权威，对于出台的制度一定要一件一件抓落实，绝不允许只把制度说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许搞法外开恩、下不为例。

二、处理好“近”与“远”的关系

“凡是预则立，不预则废”，作风建设是一项长期的、系统的工作，必须坚持标本兼治。如同反腐倡廉建设，当前要以治标为主，为治本赢得时间，作风建设同样要处理好当前与长远的关系。

一要突出反对“四风”。“射人先射马，擒贼先擒王”，当前群众最为深恶痛绝的作风问题首当其冲的就是“四风”问题。党的群众路线教育实践活动以来，“四风”虽然得到有效整治，但在一些党员干部身上依然还有不同程度的存在。当前，要继续强化问题导向，坚持从群众反映最为强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，把群众的呼声作为努力的方向。要着力巩固群众路线教育实践活动成果，坚持镜头不换、标准不降、力度不减，切实强化建章立制工作，保证活动善始善终、善作善成。要适时开展回头看，坚决防止“四风”反弹。

二要从严整治腐败。“千里之堤,毁于蚁穴”,腐败行为往往始于作风问题，实践证明，作风问题是诱发腐败的温床，毫不夸张的说，作风问题实际上也是一个腐败问题。政治学上根据腐败的程度把腐败分为白色腐败、灰色腐败和黑色腐败，作风问题往往表现为白色腐败，任其泛滥则会发展为黑色腐败。作风问题与腐败问题如同硬币之两面，作风是“面子”，腐败是“里子”， 二者密切相关、不可分割。加强作风建设，必须保持惩治腐败的高压态势，坚持反腐倡廉和作风建设两手抓、两手都要硬，两个都要永远在路上。

三要坚持从严治党。作风建设连同思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设共同构成党的建设“五位一体”。 加强党的建设，关键是要坚持从严治党，要在“严”字上铆足力气、下足功夫。作风建设是从严治党的永恒课题，从严治党是保证作风建设永远在路上的不竭动力。必须坚持党要管党，从严治党，要切实履行党委的主体责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，从一点一滴做起，锲而不舍，标本兼治，积小胜为大胜，以作风建设的新成绩谱写从严治党的新篇章。

三、处理好“表”与“里”的关系

作风建设永远在路上，既要靠组织约束，也要靠自身修为。作为作风建设的参与主体，党员干部要着力树立正确的人生观、世界观、价值观，始终做到言行一致、表里如一。

一要知行合一。着力加强政治理论学习，当前，要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要的政治任务狠抓落实，深刻领会中央抓作风建设的一系列战略部署，着力增强制度自信、理论自信和道路自信，切实增强党性观念、增强宗旨意识，坚决维护中央的权威。要坚持理论联系实践，在实践中培养作风，在实践中转变作风，在实践中检验作风，把抽象的“作风”具体为实实在在的工作表现，让自己和群众都看得见、摸得着，可知、可感、可评价。

二要表里如一。努力做到人前人后一个样，八小时之内与八小时之外一个样。要深入学习《廉政准则》和中央“八项规定”，将对作风建设的要求内化于心、外化于形。把密切联系群众，切实改进作风固化为党员干部的常态行为，把作风建设更加自觉地贯穿到工作的各个方面。要内修素质，外树形象。着力提升社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，着力加强党性修养，践行全心全意为人民服务宗旨，始终从严要求自己，做到言行一致、表里如一。

三要始终如一。“冰冻三尺，非一日之寒”，作风问题不是一天形成的，也不可能毕其功于一役。作风建设只有进行时，没有结束时。强化作风建设就是要持续抓，抓持续，坚持久久为功、常抓常严，各级党委主要负责人要自觉把作风建设放在重要的工作位置，多一些功成不必在我的胸襟，多做打基础、利长远的工作。作为党员干部，要培养始终如一、一以贯之的可贵品质，做到严格自律，任何时候都毫不松懈,始终争当优良作风的继承者、实践者和弘扬者。

四、处理好“上”与“下”的关系

作风建设既是党的事业发展的需要，也是人民群众的期待，既是一场自上而下的攻坚战，也是一场自下而上的持久战。处理好“上”和“下”的关系同样是作风建设的关键。

一要以上率下。“政者,正也。子率以正,孰敢不正？”风成于上,习化于下。加强作风建设，关键是领导带头。领导作风不过硬，不仅影响个人形象，而且会产生羊群效应，导致上梁不正下梁歪。作为领导干部，必须慎独慎微，慎始慎初，必须想在前，干在前，要层层示范，一级做给一级看，一级带着一级干。凡是要求下级不做的，自己要首先不做；凡是要求下级做到的，自己要首先做到。群众的眼睛是雪亮的，作风建设是否动真碰硬关键就看领导，看你是空喊号子还是甩开膀子，看你是不是既“打雷”又“下雨”。

二要强化督查。“一分部署，九分落实”，我们从来不缺对作风建设的安排部署和要求，缺少的只是执行到位。要强化督查工作，运用督查手段确保作风建设落到实处。要通过明查与暗访相结合，日常检查与突击检查想结合，始终保持作风建设不松劲。要树立督查权威，强化督查结果运用，把作风建设情况与奖惩、人事任命等结合起来，对于违反作风建设规定的发现一起要处理一起，绝不姑息纵容，对于发现的问题要限期整改，做到真督实查、真查真改。

三要群众参与。作风好坏的评价，人民群众始终掌握着最终的发言权。人民群众的参与，始终是我们党改进作风的源头活水。要践行群众路线，深入到群众中去，拜人民为师。要以群众认可不认可，群众满意不满意作为作风建设的出发点和落脚点。要坚持开门抓作风，自己给自己上紧箍咒，通过群众评议等形式，真正请群众提意见、来监督、作评判，自觉将作风建设置身于群众的监督之中。要畅通群众利益诉求渠道，把群众的要求和期待作为努力的方向，积极回应和解决群众反映强烈的突出问题。（工作单位：中共永州市委办公室）