在国务院政策吹风会上：让万亿元境外消费回流

　　5月29日，国新办举行国务院政策例行吹风会，就近期国务院常务会议研究部署的完善消费品进出口相关政策内容，以及各项措施的进展情况，财政部副部长史耀斌、商务部副部长王受文、海关总署副署长鲁培军回答了记者提问。

　　据介绍，去年来，我国居民的国内消费需求增速有所放缓。与此同时，我国公民境外消费持续升温，2014年我国公民出境旅游人数突破1亿人次，境外消费额首次超过1万亿元人民币。提振国内消费需求非常必要。

　　调整消费税、进口关税政策等，主要是为促进国内消费

　　史耀斌介绍，国务院提出的政策措施涵盖了多个方面，涉及财税内容的主要包括：

　　一是开展降低部分消费品的进口关税试点。从6月1日起，降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率。14个税目，商品的关税平均降幅超过50%。这14类商品，与百姓日常生活密切相关，也是消费者在境外购买比例比较高的商品。

　　二是考虑到居民消费水平的提高、消费习惯改变等等因素，调整化妆品消费税征收范围。

　　三是适度增设口岸的进境免税店，合理扩大免税品种，适度提高免税购物额，方便消费者在口岸进境免税店购买国外产品。目前具体方案正在抓紧研究拟定。

　　四是推进实施境外旅客购物离境退税政策。具体操作文件目前海关总署和国家税务总局正在起草中。

　　“这次国务院常务会议确定的一些税收政策调整，并不是针对某个国家或地区，也并不是想把中国在国外的消费都拉回到国内。中国游客出去以后，都有购买当地产品、特产的习惯，靠政策是拉不回来的。调整消费税、进口关税政策，以及其他的便利化举措，主要是促进国内消费，满足广大消费者个性化、多样化的消费需求。降低一部分消费品的进口关税，会扩大这些消费品的进口，增加国内消费品市场上的品种，这样就便利了国内消费者购物。”史耀斌说。

　　多种因素影响进口商品价格，中国内地与海外市场的价格差距将逐渐缩小

　　降税对进口商品降价有一定影响，但进口商品的零售价格，与生产商在不同地区的差异化定价策略也有很大关系。如何促进进口商品定价机制更公平？

　　王受文认为，同样的商品，在中国内地市场和海外市场价格存在一定差距，我认为这个差距将会逐渐缩小，而且现在市场上已经显现出这样的趋势。除了降税的作用，还有以下几个影响因素：

　　第一，国内消费者消费回归理性。以前大家有一些炫耀式消费，要买高档产品。这种炫耀式消费，导致中国市场对这些消费品需求特别大，品牌商就会把价格定得高。现在国内消费者消费趋于理性，他们就得降价。

　　第二，渠道竞争更激烈了。国外的品牌进入中国市场的渠道越来越多，原来我们听到的奥特莱斯只在国外有，现在国内很多地方也有奥特莱斯。竞争多了，也使品牌价格下降。

　　第三，中国自有品牌的崛起。原来很多消费者就喜欢外国品牌，现在中国品牌在逐渐成长，质量很不错，设计很好，维修、配货都很方便，价格相对有竞争力得多，中国品牌的发展也将促使国外品牌商降低其价格。

　　第四，我们在上海自贸区施行了一个新政策，允许汽车的平行进口，这样就增加了竞争，削弱了国外的品牌经销商在中国内地市场的垄断地位。

　　“这些措施再加上进口关税的下调，都有助于缩小同一产品在中国内地市场和海外市场的价格差距。”王受文说。

　　恢复和增加进境口岸免税店，为消费者在境内购买国外产品提供便利

　　恢复和增加免税店，适度扩大免税品种和提高免税购物额，对百姓购物有哪些影响？

　　鲁培军介绍，目前我们的免税店大概有6种类型，进出境口岸免税店、供船免税店、运输工具免税店、外交人员免税店、外汇商品免税店，以及主要适用于海南岛的离岛免税店。这6个类型的免税店全国大概有262家，总体运行情况良好。

　　鲁培军表示，按照国务院的决策部署，这次主要是恢复和增加进境口岸免税店。进境口岸免税店在国内并不太多，主要设在北京、上海、深圳、珠海等几个进境口岸。下一步，海关总署将会同财政部等有关部门，积极做好这方面的工作。至于到底在哪些口岸设立免税店，还要根据企业的意愿和口岸布局，进行综合评估之后来统筹安排，为国内消费者在境内购买国外产品提供便利。

　　《 人民日报 》（ 2015年05月30日 02 版）