5月14日－16日,印度总理莫迪成功访华,两国达成了一系列重要战略共识,签署联合宣言和24个合作文件,使去年习主席访印两国建立的发展伙伴关系更向前推进一步,形成更紧密的互利合作。中印关系开始进入扩大利益交集和全面务实合作的新阶段。
中印经济优势互补和务实合作的潜力进一步挖掘,中印关系开始以利相融,两国利益交集进一步扩大。莫迪此次访华的重中之重是经济合作,签署的一系列经贸合作协议有助于拓展中印之间不同领域和不同层面的互利合作。中印作为全球制造业和服务业的中心,两国的合作空间与潜力有望真正克服技术性问题,逐步实现优势互补,在相互良性竞争和借鉴中共同壮大。两国总理见证签署的24个合作文件主要包括双方铁路、矿业、地方交往等领域,是对去年习主席对两国关系发展建议的细化和充实,有利于两国投资等领域中发挥比较优势,结成更加密切的“经济命运共同体”。目前,印度在铁路、公路等促进经济发展至关重要的基础设施建设方面严重滞后,印度国内期待中国增加投资的声音越来越大,印度也明确回应要在亚洲基础设施投资银行框架和上合组织框架内密切合作。如果印度能进一步减少对中资的投资限制,双方采取措施优化贸易结构缩小对华贸易逆差,中印经济合作将进入增量提质、利益交融的快车道。
中印高层坦率交流,在亚太地区的合作共识有所增多,竞争中的消极面明显改善。在中印周边利益竞争最集中的中亚、南亚和东南亚地区,莫迪此访明显加强了两国在上述地区的利益协调。中国欢迎印度申请成为上海合作组织正式成员,承认印度为中亚的重要力量,并愿与印度在上合组织框架下开展合作。印度则同意扩大两国在南亚区域合作联盟的合作,虽未明确表态同意中方成为正式成员,但与以前排斥中国的态度相比有所进步。中国承认印度在推动全球经济增长方面发挥的重要作用,支持APEC保持开放性,欢迎印度加强与APEC联系,事实上已认可印度成为APEC正式成员。对于中印缅孟经济走廊,显然进展不大,但双方同意保持沟通和合作,仍有寻找利益交集再加推动的可能性。
中印关系向前看和管控分歧的原则进一步巩固。两国的最大共识是防止两国边界问题影响两国合作整体推进,特别是不影响经济上的互利合作。解决边界争端需要耐心与时间,不能因边界问题影响中印在其他领域的合作,更不能因此走向敌对,双方为此已建立一整套从协议到对话的管控机制。正如莫迪访华前所讲,中印边界不是一个不稳定的边界,在超过近1/4的时间里没有开过一枪,这证明两国都吸取了历史教训。莫迪此访中,再次确认政治解决原则和三步走解决方案,并进一步充实两国边防合作,决定开展两军总部和相邻军区年度访问和交流,准备开通两军总部间热线电话,在中印边界各段设立边防会晤点,这些危机管控机制有利于边界稳定。
中印凝聚国际共识和加强国际协调的领域进一步拓展。目前,中印已建立多领域、多层次的战略沟通和国际协调机制,两国首脑每年可定期在金砖国家、G20、东亚峰会和中俄印等机制会晤,随着印度加入上海合作组织和APEC,中印磋商和合作的平台将更为丰富。中印战略和经济对话、联合工作组等形式,使两国的战略协调和磋商更为顺畅。世界有足够空间供中印实现各自的发展抱负,莫迪此访进一步明确中印将在这一共识基础上加强国际协调,共同维护发展中国家利益,协调塑造有利于中印发展和开创亚洲世纪的国际秩序。
中印加强合作交流,推动亚洲复兴的意愿更加强烈。邓小平在会见拉·甘地总理时曾指出,“中印两国不发展起来就不是亚洲世纪。真正的亚太世纪或亚洲世纪,是要等到中国、印度和其他一些邻国发展起来,才算到来。”目前,随着中印首脑实现互访和确立两国多层次、宽领域的合作机制,亚洲世纪真正迎来了变为现实的历史机遇。莫迪此访,深刻感受了中国悠久历史、传统文明和发展成就,两国在古代借鉴发展的历史经验,当能启示当下和未来两国合作共赢的灿烂前景。
莫迪在当选总理前已多次访华,可以说是印度知华派的代表。随着莫迪访华,中印关系已站上新的历史起点,稳步前进和螺旋上升是未来中印关系发展的大致轨迹。未来几年,既是中印大踏步共同发展的阶段,同时也是爬坡上坎的攻坚阶段,这为中印合作提出了新要求。一是要在两国经济全面合作的同时,加强中印两大文明的互动和交流,进而推动新的东方文化形成；二是保持战略定力,不受西方挑拨和唱盛唱衰的影响,以中印自己的节奏坚定合作和发展步调；三是要克服地缘政治和传统安全观念的束缚,不搞零和博弈和战略对抗,务实推动两国发展设想对接,全面夯实中印发展伙伴关系的经济基础。（中国现代国际关系研究院傅小强）
