“四个全面”里的中国治理⑤：复兴路上的政治保证

　　2014年12月，习近平在江苏调研时首次提出“四个全面”的表述。“四个全面”之所以让人眼前一亮，一个很重要的原因是：这是第一次，中共中央总书记把“全面从严治党”和全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国放在一起表述。

　　如果说全面深化改革和全面依法治国是为中国的发展提供动力、为“中国梦”的实现提供法治保障的话，“全面从严治党”则是中华民族复兴路上的政治保证——在这条道路上带领中国人民前进的，是领导核心中国共产党。这个核心能否保持本色、严格管理，能否与时俱进、不断进步，是这一事业成败兴衰的关键所在。

　　何谓全面？

　　内容无死角，从严常态化

　　虽然“全面从严治党”是一个新提法，但从就任之初，习近平的治党思路就一以贯之。

　　比如，在2014年10月召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平就坚持从严治党提出要求。贯穿其中的，就是“全面”的思想。

　　习近平要求：一是落实从严治党责任，二是坚持思想建党和制度治党紧密结合，三是严肃党内政治生活，四是坚持从严管理干部，五是持续深入改进作风，六是严明党的纪律，七是发挥人民监督作用，八是深入把握从严治党规律。

　　从内容上讲，“全面从严治党”没有死角：思想、组织、作风、反腐、制度，每一项都是从严治党的内容所在，没有“法外之地”；从治党的主体上讲，“全面”就意味着，从严治党不仅是党中央的责任，更是各级党组织的责任；从持续性上讲，“全面”还意味着，从严治党不是“一阵风”，而是要在治党日常化的基础上建章立制，把规矩立起来、把好的做法保持下去，形成不可逆的常态化、制度化过程。

　　从八项规定到群众路线教育实践活动，从“反四风”到“三严三实”，从强调政治规矩到领导干部个人事项申报、选拔与考核方式修改，新一届中央领导集体早就用行动证明，“全面从严”不是说说而已。

　　何谓严格？

　　从小事小节到大是大非

　　4月28日，中央纪委官网上公布了违反中央八项规定的8项典型案例。从网站开办至今，这一惯例已经持续了一年多。无论级别和地域、不分行业和部门，只要违纪，便被点名道姓地公之于众。这些违规案例，有的是公车私用，有的是用公款违规发福利，有的是大操大办婚丧嫁娶。这些以前司空见惯或心照不宣的“小事儿”，成了纪检系统眼睛里揉不进的“沙子”。

　　4月27日，中石化总经理王天普涉嫌严重违法违纪被调查。有统计称，这已经是十八大之后落马的超过第100名副省部级以上的高级干部。

　　无论是严格的作风建设，还是中共十八大之后持续至今的“反腐风暴”，在外界看来，已经“习以为常”。前者，从小事小节做起，抓时间节点，不放过问题的苗头；后者，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，无论官职多高，无论隐藏多深，只要触犯党纪国法，一律严查。

　　冰冻三尺非一日之寒，去“四风”之毒也需久久为功。大力气的“破”，是为了激浊扬清、净化政治生态，更是为了长久的、制度化和法治化的“立”。

　　如何推进？

　　抓住领导干部这个“关键少数”

　　为什么要在今天重新强调“从严治党”这个中共历史上的优秀传统？

　　因为，历史条件虽然在变，但规律不会变——革命战争时期，中国共产党能得民心、得天下，靠的是严明的组织和纪律；实践“中国梦”、奔向“两个一百年”的今天，带领中华民族迈向伟大复兴，中国共产党同样需要依靠严明的组织和纪律。

　　毕竟，“人心是最大的政治”。如果事业的领导者是一盘散沙，或者是一支因为贪腐和不良政治生态而战斗力涣散的队伍，那么迟早会被民众所抛弃。

　　8600多万人的党员队伍，如何做到“全面从严”？

　　在今年3月的全国两会，习近平给出了答案——抓住领导干部这个“关键少数”，“坚持思想建党和制度建党紧密集合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度管党、管权、管吏”。

　　反腐从领导干部抓起，能形成震慑作用；治党责任从领导干部抓起，就能形成层层传导的“压力效应”。

　　一分部署，九分落实。要使制度不失之于花架子、稻草人，没有别的方法，只有敬畏之、执行之。