“四个全面”里的中国治理②：全面小康里程碑式的战略目标

　　在“四个全面”里，全面建成小康社会排在第一位，是引领地位的战略目标。

　　当下，中国已经到了全面建成小康社会的决定性阶段，如何理解全面的要求，民众在这一过程中是否能收获“获得感”，关系到这一战略目标所能收获的成效。

　　什么是小康？

　　两年多前，新一届党中央领导集体接过历史接力棒时，中国进入了全面建成小康社会的决定性阶段。

　　小康是什么？

　　在古代，《诗经》有云：民亦劳止，汔可小康。小康，承载着民众对于美好生活最朴素的追求与向往。

　　自改革开放30多年来，中国共产党对“小康”的概念进行了全面的升华。

　　1979年，邓小平在会见时任日本首相大平正芳时，第一次提出了“小康”概念。后来，邓小平又提出了到20世纪末要在中国建立“小康社会”的新概念，后来在这个基础上，提出了中国现代化建设“三步走”的发展战略。30多年来，从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，再到十八大发出“全面建成小康社会”的动员令——这一系列奋斗目标的提出、发展和完善，表明了中国共产党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的不断深化，也彰显了中国特色社会主义道路越走越宽广的历史必然性。

　　如今，执政两年后，在习近平总书记用“四个全面”勾勒出的战略布局中，全面建成小康社会又排在第一位，成为引领地位的战略目标。

　　习近平总书记说，“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”这标志着，全面建成小康社会，已成为民族复兴的重要里程碑。

　　什么是全面？

　　“全面实现小康，一个民族都不能少”；

　　“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”；

　　“没有全民健康，就没有全面小康”；

　　“小康全面不全面，生态环境质量是关键”；

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　　两年多来，习近平总书记的讲话中，多次出现了“没有……就没有”的句式。讲话指出了全面建成小康社会的短板与瓶颈，全面小康，核心在于“全面”。

　　全面，不仅体现在覆盖地域的全面，也体现在覆盖人群的全面。这是不分地域和人群的小康，是“不让一个人掉队”的小康，把13亿人带入全面小康，是决心，也是承诺。

　　全面，还要求覆盖的领域是全面的，并且要增加力度和深度。这是政治、经济、社会、文化、生态等各项事业全面发展的全面小康，要不断提高人民群众生活水平、扩大人民民主，同时让人民群众享有蓝天绿水、健康身心、丰富多彩的文化生活。

　　因此，在衡量标准里，既要重视“物”的标准，又要重视人的标准；既要看有形的指标，用科学合理的指标体系评估取得的成绩，又要看无形的指标，把民众满意不满意作为重要的评判标准，这样的全面，才是不分区域、不论城乡都能分享的全面小康，也是民众看得见、摸得着、感受得到、充分认可的全面小康。

　　清华大学教授胡鞍钢认为，全面建成小康社会，其维度不仅仅是经济、政治，也包括生态环境文明等多方面。因此，全面建成小康社会是全面的小康社会，不是片面的小康社会；是惠及十几亿人口的小康社会，不是惠及少数人口的小康社会。

　　怎么建？

　　今年初，一个新词开始流行——“获得感”。这个词语正是源自习近平总书记的一次讲话，“让人民群众有更多获得感。”

　　执政者所思也正是民之所望。

　　无论是真金白银的收入增长，还是养老医疗教育的具体而微，都代表了民众对“获得感”的渴望与追求，同时也提示，全面建成小康社会，更应该重视百姓的评价和感受，努力给百姓带来更多“获得感”。

　　于是，人们看到，两年多来，从制定“稳增长、调结构、促改革”政策，推动经济转型升级，到继续向贫困宣战、向污染宣战，以习近平同志为总书记的党中央注重问题导向，把解决不平衡、不协调、不可持续问题作为全面建成小康社会的主要着力点，努力提高发展的质量和效益。从社会保障到住房保障，从收入公平分配到平等接受教育，从医疗改革到养老改革，从增加就业、鼓励创业到加强食品药品安全和环境治理，一项项惠及民生的改革红利和政策措施，在踏踏实实地朝着全面建成小康社会的目标迈进，使民众的“获得感”更加实在。

　　时不我待，全面建成小康社会，需要我们抓住发展中存在的突出矛盾，靠改革这个发动机，靠法治这个稳压器，靠党的领导这个火车头，共同支撑起中国特色社会主义事业的全局。