有积极作用又有严重缺陷的十一大党章

粉碎“四人帮”以后，根据形势发展的需要,提前召开党的第十一次全国代表大会,以便确定党的工作方针,选出新的中央委员会,已经势在必行。

1977年8月12日至18日，中国共产党第十一次全国代表大会在北京召开。来自全国各行各业、各部门的代表共计1510人出席了大会，他们代表着全党3500多万党员。华国锋主持了这次大会，并代表党中央作政治报告。

十一大通过的《中国共产党章程》，包括总纲和五章共十九条，在结构上恢复了七大将总纲和各章分开阐述的做法。作为一个历史文件，十一大党章最突出的特点是具有明显的两重性。

一方面，十一大党章能够在总结党的建设的历史经验和教训的基础上，作出一些正确的规定。例如十一大党章提出：“在本世纪内，党要领导全国各族人民把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的社会主义强国。”这实际上是恢复了过去八大党章的类似内容，比较九大党章而言是一个明显的进步。在党的指导思想的表述上基本恢复了八大党章的提法，在总纲中增写了坚持民主集中制原则的内容，强调要充分发扬党内民主，发挥全体党员和党的各级组织的积极性和创造性。在党内同志的关系上，要实行“知无不言，言无不尽”、“言者无罪，闻者足戒”的原则。党章规定了坚持“任人唯贤”、反对“任人唯亲”的干部路线。党章还以整段篇幅阐释了党的三大作风，防止党员，特别是党的领导干部利用职权谋取特权。此外，还重新恢复了党员预备期制度。在县以上各级党的委员会，重新增设党的各级纪律检查委员会。

所有这些正确的规定，显然是对九大、十大党章中的错误进行拨乱反正的初步成果，也是在老一辈革命家的努力下，完整地、准确地理解和阐释毛泽东思想的结果。

另一方面，十一大党章中的错误也相当多，主要是坚持“文化大革命”的理论、方针，尤其是保留和沿用九大、十大党章中关于“无产阶级专政下继续革命”的提法，肯定无产阶级“文化大革命”“今后还要进行多次”；继续使用有特定含义的“五十字建党大纲”来概括党的性质和建党目标；在党的指导思想上，用了大量篇幅突出强调毛泽东个人的作用；虽然增加了党员的具体要求，却仍没有规定党员的权利；虽然重新增设党的各级纪律检查委员会，但却规定各级纪律检查委员会由同级党的委员会选举产生，并在同级党委的领导下开展纪律检查工作。这些错误不但继续在党内思想上引起混乱，而且在党章的表述中也显得前后矛盾，说法不一。

总的来看，十一大通过的党章反映了当时党的工作在徘徊中前进的状况。它存在严重的缺陷，但在揭批“四人帮”和动员全党建设社会主义现代化强国方面起了积极作用。在指导思想上拨乱反正尚未完成的情况下，十一大通过的党章不可能解决党的建设问题。十一大党章是我们党从错误和混乱中开始向正确道路的过渡和徘徊时期的一部党章。

中国方正出版社授权本网独家连载，未经允许，请勿转载。