朱联平：融核心价值观于法治实践

恪守“立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观”，其重要意蕴是把社会主义核心价值观贯彻到依法治国实践中，落实到立法、司法和守法等各个环节，形成有利于培育社会主义核心价值观的法治环境，用法律权威增强人们践行社会主义核心价值观的自觉性。践行核心价值观，需要法治来推动，也只有将核心价值观有效熔铸到法治实践中，才能在社会落地生根。

把核心价值观融入科学立法中。践行核心价值观，要坚持法治和德治并举、“硬约束”与“软约束”结合。“硬约束”是依靠法律法规的强制力；“软约束”是通过道德、宣传、教育等的引导力。如果缺乏“硬约束”，就难以确保人们对核心价值观的认同，所谓“软约束”也将乏而无力。一个社会的核心价值观，只有融入、贯穿于整个社会的制度体系中，才会避免成为无所依附的观念漂浮物；只有辅以法制的刚性和规范化的建设机制，才能确保核心价值观的培育工作持续推进、稳定展开、落到实处。美国法学家博登海默曾经指出：那些被视为是社会交往的基本而必要的道德正义原则，都被赋予强制性质，并通过将它们转化为法律规则来实现。体现社会主义道德原则和正义价值的社会主义核心价值观，也只有通过一系列的法律规定，方能使之得到有效培育和落实。

习近平总书记要求：“要把社会主义核心价值观的要求转化为具有刚性约束力的法律规定，用法律来推动核心价值观建设。”把核心价值观融入法规设计中，就是将核心价值观的内容和要求体现到各种政策和法规制定中，融入到经济、政治、文化和社会建设各个领域，形成有效的法律支持、制度供给和机制保障。通过法律的权威推动核心价值观成长。使符合核心价值观的行为得到鼓励，违背核心价值观的行为受到制约，强化社会成员的道德精神和规则意识，确保践行核心价值观的过程是一个有法可依、执法必严的互动过程。

把核心价值观融入公正司法之中。在核心价值观培育过程中，确保司法严明公正具有非同寻常的意义。党的十八届四中全会《决定》指出：“司法公正对社会具有重要引领作用。”因为，社会处在不断变化发展中，已经制定的法律法规难免出现一定的滞后性；而且，由于法律只是概要地规定了人们行为的正当性和非正当性，不可能对所有的社会行为作出规定；此外，法律条文之间的相互抵牾、适用上的模棱两可情况也时有发生。法律本身的这些局限性，客观上要求司法工作过程中，必须正确理性地行使自由裁量权，对法律事件作出既符合法治精神和法律原则，又符合社会风俗习惯的公正裁决。

自由、平等、公正、法治体现了社会主义核心价值观在价值选择上的正确导向。因此，公正司法的过程，也是核心价值观建构和融入的过程。执法者在司法过程中，唯有秉公执法、刚正不阿、主持公道、匡扶正义，才能引导广大群众增强对法律的信任感，提高守法循义的自觉性，从而在社会上树立起法律的权威，形成良好的法治环境，推动核心价值观有效建构。反之，如果司法腐败、裁决不公，将会导致人们由于愤愤不平而离心离德，必将对人们的价值观念、道德信仰和社会良知产生严重冲击。习近平总书记指出：“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”要努力“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。司法公正公信力的形成，唤醒的是人民群众的法治信心，践行的则是社会主义核心价值观。

把核心价值观融入公民守法之中。社会主义法治目标的最终实现有赖于广大公民的自觉守法。公民在自觉守法中践行核心价值观，主要体现在两个方面。一是就社会而言，通过公众舆论对公民的行为进行评价，即对公民的违法行为进行贬斥，对其正当行为大力提倡乃至褒奖，使其努力按照法理要求行事，规避与法律相悖的行为，从而做到自觉守法。二是就公民个人而言，道德感和正义感是守法的道德心理前提，趋荣避耻是大多数人的共同心理。

把核心价值观融入公民守法的过程，是一个基础工程，需要调动社会各方面的力量，尤其应发挥现代教育体系在核心价值观传播中的主渠道作用，强化现代传媒和大众文化对于人们思想言行的影响与规范作用，突出党政机关、党员干部和先进典型的模范引领作用。正如习近平总书记强调的：“要利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，使核心价值观的影响像空气和水一样无所不在、无时不有。”

把核心价值观融入普法教育中。一个国家公民法治化水平的高低，直接影响依法治国的进程。公民自觉守法、依法维护国家利益和自身权益是依法治国的重要前提。公民的守法意识取决于他们对于法律的信仰。西方法学家伯尔曼曾指出：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”法国政治思想家托克维尔也极具洞见地认为：“法律只要不以民情为基础，就总要处于不稳定的状态。”公民必须对国家法律抱有信仰，而公民对法的情怀和信仰又是以一定的民情为基础的。所以对于任何法治必不可少的情感与信仰，只有通过不断的公民意识教育才能形成。

习近平总书记指出：“从客观上说，法治也并不体现人们对法律条文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们头脑之中，体现于人们的日常行为之中。”把核心价值观融入普法教育中，必须坚持“把法律制裁的力量与道德教育的感化力量紧密地结合起来，把硬性的律令与柔性的规范有机地融合在一起，把树立社会主义法治理念与树立社会主义荣辱观结合起来”。在法制宣传教育中，要紧紧围绕核心价值观，着力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，针对人民群众关心的重大利益问题、社会存在的焦点难点问题、需要法治解决的现实问题，从情理、道理、法理等多维度、多层次作出回应，使人民群众的法治信仰在有效培育的同时，他们的核心价值观也潜移默化地得到塑造。