以科学测评推动作风建设

党员干部尤其是领导干部的作风具有示范和引领作用，建立健全作风建设测评机制，开展科学有效的作风考评，对推动党的作风建设、促进经济社会全面科学发展具有十分重要的意义。实践中发现，作风测评工作还存在着一些亟需解决的问题。如，考评指标难设定，如何考准考实，避免考评体系“大而全”，做到“精而优”，值得思考；考评方式难分类，如何做到科学分类、准确评判，值得探索；考评数据难分析，作风考评的信息来源渠道广泛，如何合理确定比例，做到全面历史辩证地评价干部，值得研究；考评结果难运用，考评结果如何运用、何时运用，如何有效避免简单“以票取人”等问题，值得破解。

构建科学的指标体系，解决好“测什么”的问题。“静态+动态”确定重点。不同时期干部作风建设领域的突出问题不同，要在保持部分核心静态指标（如新时期“好干部”标准）相对稳定的基础上，适时动态调整部分阶段性考核指标。“共性+个性”设置指标。既突出各类型干部普遍适用的共性指标，也有体现干部职务级别、岗位职责、目标任务等个性指标。“口碑+实绩”互为补充。一方面，要通过群众口碑了解干部的作风，另一方面，以服务科学发展实绩检验干部的作风。“排序+量化”区分权重。从提升作风考评的区分度出发，根据不同职级不同岗位考评对象的特点，对考评指标进行分别排序。依据重要程度设定差别化的量化分值，不同职级的干部，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的考评权重不同，互有侧重。

拓展多维的测评方法，解决好“怎么测”的问题。节点上坚持“四个必测”。在干部年度考核时，与实绩考核同步进行，专项报告、单独测评；在干部调整前与干部考察同步进行，重点考核、综合测评；在推优评先前与筛选评定同步进行，提前预告、专门测评；在急难险重任务中与跟踪考察同步进行，全程纪实、重点测评。力量上确保“三方参与”。组织层面上，建立作风建设部门联席会议，将监察、审计、政法等分散的资源集中起来，集聚各方力量，整体加以推进。群众层面上，切实调动基层群众、“两代表一委员”、服务对象的积极性和主动性，让干部在群众测评中主动接受监督、转变作风。社会层面上，可委托统计调查等专业社会力量，使用严谨的测试指标、专业的分析方法，对作风建设情况进行测评分析。手段上实行“双面印证”。对测评结果中出现的明显偏好、偏坏，以及明显有别于组织部门平时掌握情况等异常现象，要通过“群众访谈、现场调查”进行跟踪印证。“面对面”访谈，了解被测评对象平时作风情况。“背靠背”调查，带着测评中反映出来的问题和干部的申诉意见，到群众反映多、矛盾较突出的地方实地调查，去伪存真，有效甄别。

实现有效的结果运用，解决好“如何用”的问题。量化结果，实现分类定档。综合平时考察了解情况、专项测评量化积分和服务科学发展实际成效，对干部作风进行综合研判，按“好、较好、一般、较差”四个等级认定当期档次。坚持做到“两反馈一整改”，即向被测评对象原原本本反馈考评结果、实事求是反馈相关问题的调查结论，并要求其就作风建设领域存在的问题限期整改。强化奖惩，突显导向作用。将作风考评结果与选拔任用、调整交流、评先评优、典型选树和关爱提醒结合起来，充分发挥作风考评在促进干部作风转变、服务经济社会发展中的作用。对考评结果靠前、实绩突出的干部，优先推荐提拔任职或表彰激励；对作风没有较大问题，但能力不适应现岗位的干部，注重发挥其特长，调整到适合的工作岗位；对考评结果平平、工作成效不明显的，及时进行关爱提醒；对作风方面存在问题，特别是造成不良影响的，实行“一票否决”，及时予以组织处理。深化效用，构筑常态机制。进一步延伸作风考评结果运用，定期对考评结果进行对比分析和整体研究，准确掌握干部队伍作风建设状况。同时，在长效与常态上下功夫，通过制度体系的构建，防止干部作风领域的小毛病演变成大问题。