辩证施治“为官不为”

最近下基层听到一种反映，党的群众路线教育实践活动后，一些机关的门好进了、脸好看了、话好听了，但就是事难办了，不担责了。有的美其名曰：现在规定很严，不能乱干了。

“为官不为”表象很具体。无论是借口反腐态势高压、八项规定严格执行，“为官不易”进而“为官不为”；或是学习不够、认识不清，由于“不知”导致“不会”，结果“不敢”、“不为”，有时表现为“忠心耿耿、不知咋整”；或是想当官不想干事、不愿担责、“怕”字当头、怕担风险，能拖就拖、能推就推；甚至是用自己的冷眼，看别人的热情，自己不去干，别人干了说长道短。诸如此类，究其原因，是“为官不为”在作祟。

“为官不为”是顽疾。表面上看是认识水平，根子上是私字作怪，想公权私化、私权公用，没条件行私了，就找理由不干事、不担当，为了不出事、宁愿不干事，规矩多了、干劲小了，把“改作风”与“干事业”人为对立起来，这不仅是对改进作风的误解误读，更是对使命职责的消极逃避。

因此，必须对“为官不为”下猛药、开良方。

先开“素质方”。面对经济发展、从严治党、改进作风新常态，党员干部只有提升政治素质、业务素质，实现观念上适应、认识上到位、能力上提高、方法上改进，夯实“有为”的基础，才能杜绝“不知”、“不会”导致的“不敢”、“不为”。

再开“清单方”。厘清权力、责任、负面“三个清单”，解决“为什么”、“怎么为”的问题。形成“权力清单”，明确该做什么，能做什么，做到“法无授权不可为”；建立“责任清单”，明确该如何服务、怎样管理，针对不同岗位明确各自责任，分级细化责任归属、确定具体责任承担者，做到责罚措施具体化，责罚执行严格化；给出“负面清单”，明确不该做什么、不能做什么。

落实“组织方”。倡导敢干事、能干事、干成事，组织人事部门，一方面，要为敢于担当的干部撑腰、为勇于改革的干部打气，对敢于担当的干部旗帜鲜明保护、表扬，该提拔使用的及时提拔使用；另一方面，对该作为不作为的干部严肃惩处，对群众不满意的干部坚决撤换，真正让庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”。

总之，开出有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的良方，辩证施治，才能激励更多想作为、能作为、善作为的干部大显身手，以作风建设的新成效开创改革发展的新局面。

（作者系云南省保山市委常委、组织部部长）